|
||||
勞動者個人應直接與政府打交道,個人將工資按一定比例上交國家參加保險,而僱主的錢應按照利潤用稅收去調節,將企業利潤與保險掛鉤,纔能有利於中小企業生存,避免一些企業不為職工辦理社保的情況發生。
———唐鈞
2007年黨的十七大報告中提出要『加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系,保障人民基本生活』,構建全民社會保險制度正式納入議程。目前我國的社會保障制度存在哪些不完善?構建覆蓋城鄉的全民社保之路還有多遠?昨日,中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞做客金鑰匙·南都公眾論壇,他認為現有的社會保障制度如能實現三個超越,那麼離全民社保並不遙遠。
基礎與補充養老金相結合
2007年黨的十七大報告中首次提出構建覆蓋城鄉居民的社會保障體系,備受關注的《社會保險法》明年將進入三審。為何改革開放近三十年,社會保障纔提出城鄉覆蓋的概念?唐鈞認為,社會保障一出現就是與經濟體制改革相匹配,『也就是說經濟體制改革出現什麼樣的問題,我們的社會保障就要跟它配套。那麼誰得益較多呢?城鎮職工。』
在現代化過程中,家庭的保障功能被削弱,社會保障是要補償現代化過程中被削弱的家庭保障,而社會保障的責任主體是國家和政府,國家和政府要保證全體社會成員的基本生活需求。唐鈞認為社會保障項目要分為基礎和補充兩部分,基礎這一部分是可以做到公平的。『全世界都一樣,絕大多數發達國家都有一個基本養老金,從總統到普通老百姓,拿的養老金應該差不多。』補充養老金跟個人效率、工資、貢獻相掛鉤,工資不一樣,最後補充養老金應該不一樣,最後拿到手的錢也是不一樣的,這纔公正。
企業以利潤為基准上交
『社會保障是一張三層安全網,社會救助是保證最低生活水平,上面就是社會保險,包括基本生活水平,社會福利可能就更高一個層次。』唐鈞認為,我國現在的社會保障制度是一個不完善的制度,其中一項重要原因在於現有的保險制度是上個世紀中葉建立起來的,它與當時全球普遍的勞動密集型產業相匹配,但如今已經步入後工業化、逆城市化和後現代化轉變,社會資金密集型產業和技術密集型產業佔優勢,傳統的按人頭收保險費的方式已經不合理,再者由於基金運營環境不理想,導致基金積累沒有出路。
唐鈞建議,勞動者個人應直接與政府打交道,個人將工資按一定比例上交國家參加保險,而僱主的錢應按照利潤用稅收去調節,將企業利潤與保險掛鉤,纔能有利於中小企業生存,避免一些企業不為職工辦理社保的情況發生。對於國家和政府而言,社會保險制度是建立在充分就業的基礎上,只有大家都有工作和工資,這個時候搞社會保險制度最容易。同時,國內存在巨大的消費市場,但人們卻不敢消費,原因就在於社會保障不完善,人們不敢花錢,社會保障制度的作用就在於此。唐鈞認為,21世紀的社會保障制度應是人性化、可持續、可適度、行得通的,政府保證基礎的生活水平,從基礎上做到公平,那麼全民社保並不遙遠。 (深城記者米燕)
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||