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記者從上海聯合產權交易所獲得獨家消息,上海已決定把產權交易機制延伸至郊區農村的產權及要素流動需求中去,建立上海農村產權交易所,形成公開的交易平臺,規范並拓展農村資產和農業要素的轉讓和融資行為,建立相應的價格發現、信息集聚和供需撮合配對等市場化功能,尋找現代農業的突破口,把農業要素資源與上海資本市場優勢結合起來。
從宏觀層面來看,農業資源已成為國際上爭奪趨於激烈的戰略資源,眾多跨國公司,無論其主業是否與農業有關,都在搶佔農業戰略制高點,其目的是爭搶未來糧食等農產品價格的話語權。作為農業和人口大國的中國,要想牢牢掌控自己的農業資源,取得農業戰略發展的主動權,建立和完善農村產權和農業要素市場是一個前提條件。
目前上海全市已有一半以上的農戶承包地實現了流轉,六成以上的流轉土地實現了適度規模經營。奉賢、金山等區探索建立了國內少見的農業孵化基地;開展農業生產外包;在一些村嘗試農村宅基地的租賃交易;在試點鄉鎮建立土地承包經營權流轉管理服務中心,初步形成以『農民為主體、村為管理基礎、鎮為服務中心、區為宏觀指導』的土地流轉新模式;多年積累起來的『新米品嘗節』、『菜花節』等鄉村旅游品牌,為滬郊生態農業的資本運作提供了空間。
據上海聯合產權交易所與相關農業部門的人士介紹,上海將以『先小後大、先易後難、先少後多』的原則,推進上海農村產權交易所的發展,循序漸進地設置不同的交易品種。其主要內容包括:
一是形成明確的功能定位。這家交易所將以服務『三農』為主要目的,以廣大農村和農民為主要服務對象,具有較強的社會公益性。首先要具備各類農業要素的集聚與流轉功能,其次是信息披露功能,再次是發現價格功能,還有就是規范交易行為的功能。
二是構建監管層、運行層和平臺層『三層分立』的組織模式。
三是『分三步走』形成較完整的交易品種結構。第一步,以非標准化產品交易為起點,為農業要素的交易探索經驗、積累資金、打好基礎。第二步,逐漸向半標准化發展。在條件允許的情況下,開展與農業要素有關的半標准化產品的交易。第三步,再向標准化探索,逐漸向標准化產品昇級,在政策允許的條件下,可考慮開展如農村水權、農村林權、農村排污權等類的交易。此外,逐步融入多層次資本市場,實現農村要素市場與國內主板、創業板等其它資本市場的對接。
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