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『以2003年10月下發的《關於實施東北地區等老工業基地振興戰略的若乾意見》為標志,實施東北老工業基地振興戰略已經三年多了。可以說,2004年至2006年的三年,是東北三省發展最快最好的時期之一。』國務院振興東北辦綜合組在5月23日發布的《東北振興三年評估報告》作出上述判斷。
《報告》同時指出,全面實現振興目標任重而道遠。《報告》列舉了東北三省經濟總量比重下降,與發達省份差距還在拉大以及金融環境有待改善,支橕經濟發展能力不強等問題。
《報告》稱,東北三省金融環境有待改善,支橕經濟發展能力不強。與此同時,由於金融渠道不暢,企業融資手段單一,也制約了國有企業改制和產業結構調整,金融業對地區經濟發展的支橕能力不強。眾多中小企業、民營企業由於規模小、銀行信用等級低等原因,難以從商業銀行借貸渠道解決資金問題。三省企業資金需求缺口與銀行存貸差形成了較大反差,金融行業與地方經濟發展尚未形成良性互動。
《報告》透露,2004年、2005年和2006年,東北三省地區生產總值分別為1.51萬億、1.71萬億和1.97萬億元,同比增長12.3%、12.0%和13.5%,高出全國當年增速2.2個、1.8個和2.8個百分點;東北三省實施振興戰略以來,三年GDP年平均增速為12.6%,比實施振興戰略前三年(2001年-2003年)增速提高了2.6個百分點。
但《報告》認為,振興戰略實施以來,東北三省經濟總量比重下降,與發達省份差距還在拉大。2003年、2004年、2005年和2006年,東北三省GDP總量佔全國當年GDP總量的比重分別為9.6%、9.3%、8.7%和8.6%。與發達地區如廣東比其比重更低。2003年、2004年、2005年和2006年,東北三省的GDP只分別相當於廣東省當年GDP總量的80.3%、77.1%、76.6%和58.3%,差距繼續拉大。東北三省經濟總量下降的趨勢雖在減緩,但與發達省份的差距還在進一步拉大。
利用外資水平低,國際貿易相對比較落後也是問題之一。《報告》分析稱,東北三省實際利用外資雖然發展迅速,但佔全國的比重仍然偏低。2006年,東北三省實際利用外資佔全國的比重為12.2%,不及廣東或山東一個省。2006年,東北三省進出口貿易總額同比大幅度增長,但相對於全國而言,增速仍低於全國平均水平,且進出口貿易總量較小,僅佔全國的3.9%,不及廣東省的1/3。
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