|
||||
1992年初俄羅斯實施了以『自由化、穩定化、私有化』為核心內容的『休克療法』,啟動了從計劃經濟制度向市場經濟制度轉軌的改革。俄羅斯經濟轉軌至今已歷時十五年,這期間,圍繞改革的方式、成效、前景產生了廣泛的爭論,經歷了多次探索和曲折,最終不僅實現了從『休克』到『治療』的轉變,而且找到了更為寶貴的財富——『普京道路』。
俄羅斯經濟轉軌歷程
俄羅斯經濟轉軌大體上經歷了三個階段。第一階段是市場浪漫主義時期,即1992年1月-1994年3月,這一階段的主要特點是大刀闊斧的經濟自由化、私有化改革以及宏觀經濟穩定政策。俄政府希望借此在較短時間內實現經濟穩定、市場供應改善、人民生活水平提高,實現向市場經濟轉軌。從實際效果來看,『休克療法』改革非但沒有實現當初預想的目標,反而使原本嚴峻的經濟形勢更加惡化,造成了經濟嚴重下滑和惡性通貨膨脹,最高通脹率達到2500%。
第二階段是經濟調整和震蕩時期,以1994年3月切爾諾·梅爾金當選總理宣布放棄『休克療法』為標志。第二階段對『休克療法』的經濟自由主義思想進行了修正,重視凱恩斯主義的國家乾預政策,加大了政府宏觀調控的力度。第二階段的調整和震蕩止住了第一階段的經濟下滑和惡性通貨膨脹,但是經濟仍然處於蕭條狀態。1997年俄經濟增長有些起色,但是1998年的金融危機扼殺了這一勢頭。第二階段經濟改革的不力波及到了政治穩定,在1998年3月到1999年8月不到18個月的時間裡,葉利欽更換四任總理,俄政府在政治、經濟上面臨的壓力由此可見一斑。
從2000年初普京擔任俄總統至今是俄羅斯經濟轉軌的第三階段。這期間俄羅斯不但擺脫了轉軌以來經濟持續下滑的局面,實現了持續穩定的增長,而且從經濟、社會發展的各項指標來看,俄羅斯經濟已經進入了新的發展階段,也可以說俄羅斯經濟得到了『治療』。
俄羅斯經濟的『治療』效果
『治療』是相對於『休克療法』而言的,即經濟是否得到了『治療』要看『休克療法』後是否實現了經濟、社會發展指標的持續改善。因此,用2000年以來俄羅斯經濟、社會發展的各項指標來衡量,可以認為俄經濟已經得到『治療』。
主要宏觀經濟指標顯著改善。2000年以前,俄羅斯經濟既有嚴重的衰退也有快速增長,但總的特征是經濟大起大落,沒有實現持續性的增長。通貨膨脹、財政赤字、外債負擔始終是困擾俄羅斯政府的重要問題。2000年-2006年,俄GDP年平均增長速度在6%以上,工業產值年均增速超過5%、固定資產投資的年均增速超過8%。困擾聯邦政府多年的預算赤字問題也得到根本改善,2006年聯邦預算盈餘達到GDP的10%以上,通貨膨脹率在這一時期穩步降低,2006年一季度降至4%的低水平。在國際收支方面,經常賬戶收支餘額增長了一倍以上,外匯儲備也顯著增長,2006年達2000億美元。
經濟增長質量進一步提高。理論界對俄羅斯經濟增長質量不乏質疑的聲音,質疑者認為俄羅斯經濟增長主要得益於石油出口量和國際油價的迅速增長,經濟自身增長的動力不足。實際上俄羅斯新一輪經濟增長已經給這些質疑提供了很好的解答。
第一,俄經濟增長已經擺脫了過於依賴石油出口的境況。俄羅斯是世界上重要的石油輸出國,石油出口對俄羅斯經濟增長、聯邦政府財政收入、國際收支狀況改善都發揮了關鍵作用。為了剔除石油出口對俄經濟增長的影響,世界銀行專家組在2005年3月公布的《從轉軌到發展——俄聯邦經濟發展備忘錄》中提出了通過石油價格對GDP增長的彈性來剔除石油出口對經濟增長影響的方法。根據該方法計算出來的GDP增長速度比原有的GDP增速下降了1-2個百分點,但同時新的GDP增長的波動幅度也相應減小了。這說明,2000年以來石油出口對俄羅斯經濟增長的貢獻固然不容忽視,但其他因素對俄羅斯經濟增長的貢獻也是積極、持續而且穩定的,俄經濟增長對石油出口的依賴程度有所下降。
第二,國內需求對經濟增長的貢獻不斷增強。國內需求對經濟增長的貢獻主要體現在兩個方面。首先,國內需求增速超過同期GDP增速,內需在GDP增長中的貢獻率不斷提高。2002年-2005年俄國內需求年均增長7.9%,2006年上半年增長9.2%,均高於同期GDP增長速度。其次,國內消費和進口增長迅速。在俄GDP構成中,消費所佔份額從1999年的47%提高至2005年的53%。進口額也迅速提高,6年累計提高了16個百分點左右。俄羅斯國內消費和進口迅速增長主要原因是俄羅斯人均可支配收入迅速增長。1999年至2005年,俄人均實際可支配收入累計增長85.5%,年平均增長10.9%。人均收入的迅速增加增強了居民的消費和投資能力,提高了國內需求對經濟增長的貢獻。
第三,投資效率不斷提高。投資增長是拉動GDP增長的重要因素,俄經濟的投資效率除了在1998年金融危機衝擊下出現大幅波動外,總體呈現逐漸增長的趨勢。1999年以前,俄經濟的平均投資效率低於5%,2000年-2006年從11%逐步提高到18%,呈現穩定增長的態勢。投資效率穩定持續提高也是俄經濟實現比較穩定、持續增長的重要因素之一。
第四,經濟結構調整取得積極進展。俄羅斯在經濟增長過程中產業結構發生了積極變化。首先,服務業快速發展,三產比例關系逐步接近發達國家水平。俄羅斯繼承了蘇聯時期畸形的產業結構,重『重』輕『輕』,農業和服務業長期落後。經濟轉軌以來,第三產業發展速度快於其他產業,其產值在GDP中的比重不斷提高,2006年達到55%,比轉軌初期和1990年代末都有較大改善;第二產業的比例穩定在40%左右;第一產業產值比重則持續下降,到2006年下降至5%左右。其次,工業和服務業內部結構得到一定程度改善,隨著經濟增長,最近幾年技術含量較高的機器制造業在工業總產值中的比重不斷上昇,加工業對工業產值增長的貢獻率提高,其中2005年電力設備、電子和儀表設備生產增長25%、冶金和冶金制品生產增長17.4%、交通工具和設備生產增長10.7%、食品生產增長15.8%。
社會發展指標得到根本改善。俄羅斯在經濟轉軌之初,經濟私有化、自由化政策導致經濟、社會發展指標出現了大幅度下滑。普京執政後針對社會問題,啟動了勞動報酬改革,社會保障改革,住房、醫療、教育改革。社會改革實施6年來俄羅斯主要社會指標不斷改善。2000年至2005年,俄羅斯人均可支配收入指數(以1999年數值為100)累計增長了近70點;平均周薪水平增長了2倍以上,達到335美元。同一時期,貧困人口比例下降了10%以上,失業率下降了2.4個百分點。居民的實際收入、實際工資和退休金穩定增長,2005年居民收入增長了8.8%,實際工資增長了9.7%,退休金增長了9.3%。勞動報酬改革使得收入從企業向居民轉移,1999年-2005年僱傭勞動工資在國內生產總值中的比重從40%昇到了45%左右,企業的利潤和混合收入則從44.2%下降到37.5%。政府稅收增長了3.8個百分點,2005年達到19.3%。在社會分配的公平程度方面,俄羅斯的基尼系數1999年以來一直在不斷改善,從1999年的0.37下降到2005年的0.32。
『普京道路』前景光明
回顧俄羅斯轉軌歷程,不難發現俄羅斯經濟從『休克』到『治療』的過程也是探索符合俄羅斯國情的經濟發展道路的過程。俄羅斯從計劃經濟向市場經濟轉軌,方向是對的,但是改革的方針政策脫離本國國情。在目標模式上照抄西方自由市場經濟,在轉軌方式上采取激進的『休克療法』,在反危機上過於依賴新自由主義理論范式,不是刺激投資、優先穩定生產,而是實行緊縮、優先穩定財政貨幣。結果經濟危機、財政貨幣危機和社會政治危機長期交織並存,最後演變成以金融危機為尖銳表現的經濟、社會、政治全面危機。金融危機宣告了照抄西方模式的激進經濟改革的失敗。實際上,盡管市場經濟的基本原則對世界各國有普遍的指導意義,但具體實現形式的形成卻要經歷一個較長的探索過程,同時要受本國政治、經濟、文化等多種因素的影響。俄總統普京執政後,總結了以往改革的經驗教訓,帶領俄羅斯走上了新的改革之路。普京在《千年之交的俄羅斯》中指出:『每個國家,包括俄羅斯,都必須尋找自己的改革之路。俄羅斯只是最近一兩年纔開始摸索自己的改革道路和尋找自己的模式。只有將市場經濟和民主原則與俄羅斯的現實有機地結合起來,纔會有光明的未來。』這就是『普京道路』,『普京道路』的公式是:市場經濟+民主原則+俄羅斯現實。走在『普京道路』上的俄羅斯盡管還要面臨各種挑戰,但前景無疑是非常光明的。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||