近期,一些地方糧油價格上漲引起廣泛關注。權威人士認爲,這一輪糧油漲價是恢復性的,與國家一系列惠農促糧政策有關,同時反映了國際糧油價格波動對國內市場的影響。
國家擔憂穀賤傷農,實施最低收購價格
國家統計局數據顯示,2005年我國糧食產量4840億公斤,增長3.1%;2006年前三季度,糧食生產再獲好收成,夏糧總產量1138億公斤,增長7%。分析人士預測,儘管四川、重慶曆史大旱造成了一定的減產,但全年糧食增產可能性仍然很大。
據商務部市場運行司監測,今年11月下旬,我國各地小麥、玉米、大豆和籽棉收購價格分別出現不同程度上漲;受原料價格上漲等因素影響,全國食用油平均零售價格較10月份上漲了6.04%。
江西省價格監測中心監測顯示,今年11月30日,“南昌深圳農產品批發市場”散裝國標菜油、優質精煉油和優質豆油價格分別比11月1日上漲27%、28%、21%。
江西省糧食局局長熊根泉認爲,近年我國糧食連年豐收,按道理糧價應該下浮,然而出現了價格上揚,這一方面有利於增加農民收入;另一方面,國家糧庫儲備豐厚,穩定糧價也有可靠的物質保障。
2004年,我國出臺了最低收購價政策。作爲一種引導性和保護性價格,當主要糧食品種的市場價格低於國家制定的當年最低收購價時,國家在糧食主產省份委託中儲糧公司按照最低收購價收購。
2005年以來,我國已經連續兩年共4次啓動了稻穀最低收購價執行預案,今年還首次在小麥主產省執行這一預案。截至今年11月末,國家共收購最低收購價小麥407.5億公斤,早秈稻37.4億公斤,中晚秈稻47億公斤。
在糧食部門的監測點中,每50公斤平均收購價76.3元,月底比月初每50公斤上漲1.4元。熊根泉分析說,此番糧油價格雖然上漲,但沒有出現囤積、搶購等現象,說明這種市場價格對於多數城市居民來說,尚在可以承受的範圍。
國際市場糧食減產,能源短缺看好玉米
談到國際市場糧油價格的波動,分析人士指出,國內糧油漲價的另外一個重要因素是受國際市場拉動。
在連續7年沒有出現足以影響全球農產品收成的惡劣天氣之後,反常的炎熱天氣和乾旱今年一同襲來,導致世界主要小麥生產國的小麥出現不同程度減產,其中澳大利亞小麥產量從上年度的2450萬噸驟減至1100萬噸。
美國農業部11月預計,2006至2007年度,全球小麥產量5.87億噸,消費量達6.15億噸,期末庫存將從2005至2006年度的1.47億噸降至1.19億噸。小麥減產使得美國芝加哥小麥期貨價格從9月中下旬開始領漲,並帶動玉米價格上漲。
稻米庫存也不容樂觀,預計2006至2007年度全球期末庫存將降至6195萬噸,庫消比14.64%,低於聯合國糧農組織18%的警戒線。
大豆全球庫存較大,但受小麥、玉米、稻米影響,也紛紛追漲。這些因素影響了我國食油市場。特別是我國大豆消費三分之二依靠進口,國際市場一漲價,國內豆油價格上揚。
同時,能源短缺刺激起來的生物能源熱潮,玉米作爲燃料乙醇的最主要原料,已經被賦予了新能源的屬性,其需求量也在持續大幅度增加。
美國農業部預計,2006至2007年度,全球玉米產量爲6.89億噸,消費量達7.23億噸,期末庫存9000萬噸,遠遠低於上一個年度。
國家糧油信息中心和大連商品交易所預測,“十一五”期間,我國將由玉米淨出口國轉變爲淨進口國。
動用儲備穩定糧價,村民市民利益雙保
糧油價格上漲對城市居民生活產生一定影響。12月5日,記者在南昌市墩子塘農貿市場採訪發現,南昌市民早點的主食拌米粉的價格悄然從原來的每碗1元漲至1.5元。店主表示,米粉漲價了,油漲價了,調料也漲價了,拌米粉不漲價就要虧。
該市場馬家池糧油店店主熊韻彬說,不到兩個月時間,米價平均每公斤漲了0.2元,散裝油每公斤價格從5.6元漲到8.6元,原來很少漲跌的5升桶裝金龍魚油每瓶從43元漲到51元。這使他生意很難做,貨進多了怕掉價,一漲價又後悔沒多進貨。一些低收入家庭買主到店裏見糧油漲價,常常咕噥着走開,貨比三家去了。
江西吉安糧油購銷總公司總經理鄧華林認爲,從目前情況看,國家最低收購價政策是成功的。它一方面促進了糧食生產,保障了國家糧食安全,另一方面避免了“穀賤傷農”,保護了農民利益。此外,還增加了國家對糧食市場的調控手段和載體。最近,國家拋售按最低價收購的“臨時儲備糧”,有效地引導和穩定了市場。
市場人士指出,多年來生產資料的漲價也是糧油價格上漲的一個成本動因;另外,不排除一些糧油購銷、加工企業,利用當前市場缺口,推動糧油價格上揚。爲此,有關部門要加強價格監測和市場監管,打擊不法行爲,規範不當得利,既保障農民從糧食漲價中得到實惠,又保障城市低收入家庭生活不受大的影響。
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