| 2006年“誠信興商”宣傳月重點活動之一——“誠信興商”高層論壇9月13日下午在天津經濟技術開發區隆重召開。論壇由2006年“誠信興商”宣傳月活動組委會主辦，天津市濱海新區管理委員會、中國工業經濟展覽交流中心承辦，中國國際電子商務中心協辦。國家部委領導、天津市領導、有關部門領導、學者、企業信用管理專家、商會行業協會代表、國內外知名企業代表、律師代表、信用中介機構代表等出席本次論壇，圍繞“誠信興商”，就誠信社會、誠信理念、誠信經營、誠信機構建設等熱點問題進行探討，並將向全社會發出《誠信自律倡議書》。
自9月1日始，由全國整頓和規範市場經濟秩序領導小組辦公室整規辦、中宣部、發改委、商務部、衛生部、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局、外匯局、中國企業聯合會、中國消費者協會等13個部門和單位在全國開展了2006年“誠信興商”宣傳月活動。此次活動以“以誠實守信爲榮，以見利忘義爲恥”爲主題。
姜增偉：開創社會信用體系建設新局面
姜增偉介紹了此次“誠信興商”高層論壇的基調，即學習和踐行胡錦濤總書記提出的“以誠實守信爲榮，以見利忘義爲恥”的社會主義榮辱觀，並希望通過本次論壇搭建一個集思廣益、交流互動的平臺，通過研討增進誠信意識、推進誠信實踐。
姜增偉首先總結了我國在社會信用體系建設中取得的巨大成就，他說：“國家工商管理總局建立了企業信譽信息數據庫。到目前爲止，已經錄入了600多萬家企業的基本信息。根據企業信用登記標準明確了市場監管中相應的激勵、預警、懲戒和淘汰機制。”
姜增偉繼續介紹地方探索信用體系建設情況，“到目前爲止，全國27個省市建立了有領導、有組織的推進機制。北京市、天津市、浙江省、杭州市、寧波市、深圳市、汕頭市都建立了統一的信用信息共享平臺。”
姜增偉認爲，隨着我國市場經濟不斷完善，企業的信用自律和信用風險防範意識及能力都有很大的提高。在談到這個問題時他特別指出，如果不解決企業信用缺失問題，雖然可能一時得利，但這種得利只能是短期的、局部的、不可持久的，只有通過誠信建設才能實現企業跨越式發展。
姜增偉認爲經濟的發展必然促進信用體系的建設，我國信用服務行業正步入發展期，成爲一個新興的行業，所以要加大對現代服務業的整合和管理力度。
同時，姜增偉介紹了我國信用體系存在的問題，他分析稱在目前市場領域中，商業欺詐、逃稅、騙稅、毀約、欠債不還、侵犯知識產權等違法現象還存在一定市場，有些現象在一定層面上還比較普遍，這說明我國的信用體系建設任重道遠。姜增偉認爲解決上述問題，首先要打擊虛假違法廣告，切斷商業欺詐的信息傳播渠道。其次打擊非法行醫，保障人民羣衆就醫安全。並且繼續開展誠信宣傳教育，努力辦好一年一度的“誠信興商”宣傳月。姜增偉說，“我相信，在大家的共同努力之下，中國的社會信用體系建設一定會打開新局面。”
宋蘭：納稅信用體系建設情況與發展方向
國家稅務總局黨組成員、總會計師宋蘭從誠信納稅的角度對誠信興商進行了詳細解讀。
宋蘭認爲加強稅收信用體系建設是社會主義市場經濟發展的必然要求，她說，“加強稅收信用體系建設，有利於納稅人依法納稅、公平競爭、促進社會主義市場經濟健康發展。”她還認爲，“加強稅收信用體系建設是提高稅務部門納稅服務水平的必然要求，誠信納稅要求稅務機關必須堅持依法徵稅，堅決不收過頭稅，創造公平穩定的市場環境，有利於廣大稅務人員增強觀念、提高稅收徵管和納稅服務的質量，維護納稅人的合法權益，保證國家稅收收入穩定增加。”
宋蘭繼續介紹了我國改進稅收服務、提高誠信服務水平的一些具體措施，她說，“一是實行屬地管理制度，開展納稅評估，增強服務效果；二是強化重點稅源的監控，開展相關信息分析；三是加強稅務、工商、銀行等部門的協調作用，發揮協稅、護稅的整體使命，並積極推進稅收管理信息化進程，加快信息資源的整合。”
當談到下一步稅務系統如何加快步伐，更好地爲市場經濟發展服務時，宋蘭說，“下一步要健全機制加強信用體系建設，進一步建立健全納稅信用考覈評價制度，使稅收信譽管理納入法制化軌道通過開展對納稅人的管理活動逐步建立起稅收信譽評價監管和懲戒的機制。”
李鐳：推進價格誠信建設
“誠實守信是中華民族的傳統美德，也是商人經商的基本準則，”李鐳分析說，“改革開放以來社會主義市場經濟體制逐步完善，與國際經濟融合日漸加深誠實守信的重要性也更加凸顯，成爲市場經濟的靈魂和經濟運行的基礎。然而，當前市場失信行爲時有發生，甚至在有些地方和領域還比較突出，影響了經濟的健康發展和市場的正常運行。”
李鐳認爲樹立誠信觀念、構建誠信體系對促進國民經濟平穩、較快、協調發展有着重要的現實意義。他說，“國家發改委歷來高度重視價格誠信建設工作，着力於構建信用體系，加強企業價格自律，開展價格誠信活動取得了積極成效。”
李鐳介紹說，今年4月份國家召開了“價格服務進萬家”工作會議，在全國推進以價格服務進農戶、進社區、進企業、進學校、進醫院、進商場、進景區等“七進”爲主要內容的“價格服務進萬家”活動，力爭用3至5年的時間，建立覆蓋全社會的價格服務(監督)網絡。“價格服務進萬家”活動是價格主管部門創新監管方式的新嘗試，其宗旨是把價格服務延伸到農戶、社區、企業、學校、醫院、商場、景區等領域，方便人民羣衆監督價格收費政策、瞭解價格信息、舉報價格收費違法行爲，維護人民羣衆利益。
李鐳表示，“價格服務進萬家”的主要任務包括提供保障知情權的服務、提供保障參與權的服務、提供保障投訴權的服務、提供增強經營者價格誠信意識的服務以及提供市場價格信息服務，這是建設價格誠信體系的重要組成部分。
談及價格誠信體系建設的作用，李鐳認爲，“價格誠信建設有助於增強經營者價格自律意識，發揮內部監督作用，倡導明碼實價，從源頭上遏制不正當價格。針對社會反映強烈的問題，開展查處價格欺詐等不正當價格行爲專項檢查，通過提出消費警示、曝光典型案例，加大經營者的失信成本。”
“建設誠信社會是項長期、複雜的工程，”李鐳認爲，“這需要各個部門共同努力，協調配合。各級價格主管部門要辦好‘誠信興商’宣傳月活動，進一步提高價格誠信建設工作水平，爲國民經濟的平穩、協調發展創造良好環境，爲構建社會主義和諧社會發揮積極作用。”
劉姝威：社會信用體系的國際比較
自從2000年以來，在全國範圍內建立社會信用體系問題一直是全國人大和全國政協“兩會”的最熱門話題之一。2003年10月，黨的十六屆三中全會《中共中央關於完善社會主義市場經濟若干問題的決定》明確提出建立健全社會信用體系。
劉姝威認爲，現代市場經濟是信用經濟，誠信是市場經濟發展的基石。社會信用體系是維持市場經濟秩序、改善信用環境的保障。美國、日本、歐洲等國傢俱有比較完善的社會信用體系。分析這些國家社會信用體系的發展現狀和歷史，有助於爲我國社會信用體系建設提供寶貴的經驗教訓，有助於加快我國社會信用體系的建設步伐。
劉姝威介紹，由於經濟發展水平不同、法制文化環境相異，各國社會信用體系的制度特點也多有區別，比較典型的社會信用體系模式可被劃分爲三種：
一種是市場主導型模式，又稱民營模式。這種社會信用體系模式的特徵是信用服務機構以盈利爲目的，收集、加工個人和企業的信用信息，爲信用信息的使用者提供獨立的第三方服務。在社會信用體系中，政府的作用一方面是促進信用管理立法，一方面是監督信用管理法規的貫徹執行。美國、加拿大、英國和北歐國家採用這種社會信用體系模式。
第二種是政府主導型模式，又稱公共模式。這種模式是以中央銀行建立的“中央信貸登記系統”爲主體，兼有私營信用服務機構的信用體系。中央信貸登記系統是由政府出資建立的全國數據庫網絡系統，直接隸屬於中央銀行。中央信貸登記系統收集的信息數據主要是企業信貸信息和個人信貸信息。該系統是非盈利性的，系統信息主要供銀行內部使用，服務於商業銀行防範貸款風險和央行進行金融監管及執行貨幣政策。據世界銀行統計，法國、德國、比利時、意大利、奧地利、葡萄牙、西班牙等七個國家有公共信息登記機構，即中央信貸登記系統。同樣，這些國家也都有市場化運營的私人信用服務機構。
第三種是會員制模式。這種模式是指由行業協會爲主建立信用信息中心，爲協會會員提供個人和企業的信用信息互換平臺，通過內部信用信息共享機制實現徵集和使用信息的目的。在會員制模式下，會員向協會信息中心義務地提供由會員自身掌握的個人或企業的信用信息，同時協會信用信息中心也僅限於向協會會員提供信息查詢服務。這種協會信用信息中心不以盈利爲目的，只收取成本費用。日本採用這種社會信用體系模式。
劉姝威最後說：“不同模式的社會信用體系各有優勢和不足。在建立和發展社會信用體系的過程中，各國必然吸收各種模式的優點，完善本國的社會信用體系。”她分析道，在美國，政府有關部門、各行業協會以及相當多的企業已形成了各具特色的專業化數據庫，爲信用信息的收集和分析提供了極大的便利。隨着美國信用市場持續增長，美國出現了行業內同業信用信息交流協會。在採用政府主導型模式的歐盟國家，據世界銀行統計，各國都有私營信用服務機構。這些私營信用服務機構是商業化公司，以盈利爲目的，對中央信貸系統形成有益補充。
陳全生：現代信用有別於傳統信用
陳全生認爲現代信用不同於傳統信用，不是道德規範而是經濟資源。因此，他認爲建立我國信用體系一方面要深入開展關於信用的宣傳教育，提高包括公民、企業、政府在內的全社會的信用意識，樹立誠信守約的道德觀念，特別是強化職業道德觀念。另一方面，更爲重要的是必須把信用作爲一種資源，將經濟利益作爲建立我國信用體系的原動力，按照商品交易的原則，運用有償交易、等價交換、第三方中介等市場機制建立現代經濟的信用規則和管理制度，推動和加快我國信用體系的建設。需要指出，在信用體系建立過程中，政府無疑要起重要的推動作用，但政府行政的推動是輔助力，市場的力量纔是主動力。
陳全生說：“目前，我國信用信息的商業化運作存在兩大問題。一是一些擁有信用信息的政府機關在出售信用信息，這不僅將產生新的政企不分和新的部門利益，還將提供新的尋租領域。二是幾乎所有具有信用信息的部門或單位都在建立自己的信用信息體系，這無疑是一種新的‘重複建設’。沒有統一的技術標準和信息標誌，技術不能兼容，信息不能共享，是無法建立社會信用體系的。與其將來肯定要再花一筆相當大的費用，對現有各部門自己建立的信用體系進行改造，不如現在拿出一些錢和精力進行技術標準和標誌的統一工作。”
當談及社會信用體系具有重要的政治、經濟和社會意義時，陳全生說：“對正處經濟轉軌時期的我國，建立社會信用體系有着特殊重要的意義。”他認爲在傳統計劃體制下，我們靠的是單位的信用，出門辦事要開單位的介紹信。對人的管理主要是通過單位的勞動、人事、組織部門，也建有每個人的檔案。正所謂“進了國企的門，就是國企的人”，生、老、病、死由其所在單位“全包”下來。隨着經濟體制改革的深入和社會保障體系的完善，“單位人”變爲“社會人”，對其管理則需要由對“單位人”的管理改變爲對“社會人”的管理。
陳全生認爲，在改進對“單位人”管理的同時，如何將以前保密的、政治的、具有單位性質的檔案變成一種公開的、經濟的、具有社區性質的檔案，如何加強對“社會人”的管理，是市場體制轉軌時期政府職能轉變的新課題，也是對執政黨執政能力的考驗。這不僅對建立和完善市場經濟體制有重要意義，而且對穩定社會有着特殊的重要意義。
李慶雲：誠信市場建立於標準之上
環渤海金岸集團股份有限公司是天津有着十幾年歷史的名牌企業，旗下的環渤海建材以誠信打造了“環渤海”這個品牌，新建的環渤海汽車城作爲全國示範基地正在興建中。環渤海市場經過近10年的誠信實踐，深刻體會到：在市場經濟環境中，誠信是企業的品牌和生命力，是企業競爭立足的根本，擁有良好信譽是企業經營興旺之道、持續發展之基。李慶雲總結市場10年誠信建設，主要做了兩件事一是建制度、定標準；二是體制變革建立長效機制。
李慶雲認爲，建材市場特別是批發市場的產生，源於市場經濟體制的變化，是爲適應當時迅速出現並增長的消費需求，快速自發形成和組建的，市場建設和經營管理缺乏規範性，也沒有可照搬的模式，很多市場均是以價格便宜爲特色，對於經營的商品和銷售行爲沒有控制，導致批發市場被冠以“假冒僞劣的集散地”之名，在這種市場環境中要想切實做到“誠信”是非常困難的。
“沒有標準控制的市場將是短命的市場”，李慶雲認爲誠信體系建設首先要制定標準。他介紹，針對環渤海的市場特色，首先對市場的經營商戶建立了“市場準入制度”，嚴把進場商品質量關和入駐商戶的合法經營關，從銷售主體的合法資格、商品技術的合格標準、商品生產銷售的合法性等方面進行要求和規範，實行市場資格准入制，要求入駐商戶必須接受執照、代理經銷資質、信譽度和法人概況的審覈。其次，強調對客戶的動態管理，建立客戶檔案，按年度備份入駐商戶的合法經營主體資格證明及合格品代理經銷委託證書，將商戶的經營活動和行爲納入市場日常動態管理之中，對一年超過三次質量投訴的商品及商戶實行淘汰制度，責令該產品退出市場並與其經營商戶解除租賃協議。同時，按照市場規則和公平、公正、公開競爭的原則，對違約淘汰調整出的展位使用權進行競價拍賣。
李總認爲，作爲一個大型交易市場還應該根據賣場服務對消費者所承擔的責任，逐步建立相應的管理服務標準。據他介紹，“環渤海於1998年率先向消費者承諾：購物意外受傷害將由市場首先負責，凡在環渤海市場購物期間因不慎受傷或損毀商品的消費者，如果無法界定責任並確定追償對象的，環渤海市場均主動積極協調處理，首先擔負相應的醫療費用並承擔損失賠付。”李總認爲，這種做法可以通過制度規範彌補管理行爲上的漏洞，爲消費者創造良好的購物環境，在管理提升中做實“誠信”。李慶雲介紹，“早在2000年年初環渤海市場就引入質量管理概念，通過了英、美兩國的ISO國際質量管理體系認證，成爲全國首批通過此項認證的建材市場。”
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