| 近日，一封不同尋常的“回覆函”寄送到了全國人大代表、廣東省惠州市環保局副局長黃細花手中。該份來自全國人大常委會的覆函提到，她本月初提交的、關於叫停銀聯卡跨行查詢收費制度的“緊急建議”已經轉給銀監會、發改委和審計署研究辦理，按照程序，辦理結果將在三個月內提交給她。
事實上，從銀聯卡主管單位和銀行放出收費風聲那天起，社會各界反對之聲就佔了主流。
在黃細花看來，銀行是依據《商業銀行中間業務暫行規定》和《商業銀行服務價格管理暫行辦法》兩份文件，將跨行查詢視作“銀行中間業務”，歸入市場調節範圍。但跨行查詢涉及面廣，應該被視爲“重要的”公益性服務。根據價格法規定，制定關係羣衆切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格時應當建立聽證會制度。
黃細花說，銀行不是一般獨立市場主體的企業，而是具有國有壟斷特徵的市場主體，尤其是中國銀聯作爲全國惟一一家提供銀行卡聯網服務的機構，實際上政府賦予了其壟斷身份。國家之所以賦予了其壟斷身份，是爲了更好地防範金融風險，減少成本，而不是讓其不按照法律程序向企業和羣衆隨意收費賺取壟斷利潤。
再者，每年通過跨行查詢收取的費用，很有可能是一筆接近20億元的鉅額費用。黃細花問，這些來自客戶、理應爲客戶提供服務的鉅額錢款到底用在什麼地方？爲客戶提供了哪些服務？
專業人士指出，基於國內商業銀行與中國銀聯的特殊利益關係，使得這場收費博弈事實上演化成銀行與中國銀聯“合謀分利”的成本轉嫁，埋單的永遠是處於弱勢地位的持卡人。
黃細花說：“不管建議最後結果如何，此事也可以告誡其他壟斷行業，在出臺涉及到國計民生的一些政策時，一定要慎重。”
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