一季度我國經濟同比增長10.2%,處於潛在增長區間的上限。而固定資產投資增長過快則是經濟增長的主要拉動力,也是當前最突出的問題。從過去幾年宏觀調控的實踐來看,抑制投資增長過快,關鍵還是要嚴把信貸、土地兩個“閘門”。
銀行信貸擴張過猛,是當前經濟運行中存在的突出問題之一。一季度全國新增貸款已超過全年預期目標的一半,而且進一步擴張信貸的壓力和潛力都很大。在投融資體制改革不到位的情況下,貨幣信貸偏鬆、融資成本偏低,既不利於抑制投資的過快增長,也潛藏着金融風險。
隨着新一輪投資熱的出現,土地違法也出現反彈現象,特別是地方政府違法佔地問題相當突出。凡是性質嚴重的土地違法行爲,幾乎都涉及地方政府部門或相關領導。有的地方通過修改土地利用總體規劃化整爲零批地,有的地方與開發商合夥搞虛假掛牌出讓,有的地方“以租代徵”打擦邊球,土地違法形式出現多樣化趨勢。
4月27日,中國人民銀行宣佈自28日起上調金融機構貸款基準利率,向過度投資亮出了“紅燈”。這一重大舉措不僅有利於抑制過度投資,協調投資與消費的關係,引導資產的合理定價;也有利於優化經濟結構,促進經濟增長方式的轉變,保持國民經濟持續、快速、協調、健康發展的良好勢頭。
值得關注的是,這次央行只上調了貸款利率,並沒有同時上調存款利率,更沒有采取上調金融機構存款準備金率的措施,與2004年強有力的宏觀調控措施有着明顯區別。有關專家分析指出,這樣做是與當前依然良好的經濟走勢相適應,既控制投資過快增長,又避免對消費產生負面影響。
幾乎與此同時,國土資源部下達了2006年全國土地利用計劃,繼續堅持從嚴從緊安排用地的原則,總量維持2005年水平。國土資源部表示,將保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性,嚴把土地供應閘門,在堅持建設用地總量控制的前提下,優先保障重點基礎設施和產業政策鼓勵發展的建設用地需要。
不難看出,當前嚴把信貸、土地兩個“閘門”,仍然是中央防止部分行業、地區投資過快增長的重要措施。但是,在保持宏觀經濟政策連續性和穩定性的同時,注重區別對待,分類指導,有保有壓,有針對性地解決當前的突出問題,成爲這一輪宏觀調控的一大特色。
中央提出,一方面要採取綜合措施,解決銀行貨幣信貸過快增長問題,另一方面要着力優化貸款結構,合理控制中長期貸款,加大對農業農村經濟和中小企業的信貸支持力度;一方面要嚴格執行土地規劃和計劃,防止部分行業、地區投資過快增長,另一方面要繼續加大對農業農村、社會事業等重點領域和薄弱環節的投資力度。
總之,當前只要各地各部門能夠進一步鞏固宏觀調控成果,把中央已經出臺的各項宏觀調控政策認真落到實處,同時進一步發揮經濟手段在資源配置和宏觀調控中的作用,就一定能夠保持國民經濟持續、快速、協調、健康發展的良好勢頭。
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