《中國青年報》刊文指出,數十名經濟學家認爲我國城市貧困問題明顯加重。
專家們認爲,這樣一個龐大的貧困羣體可能來自:國有企業改革和調整導致失業的羣體;資源枯竭型城市裏大量具有正常勞動能力的城市居民;退休較早、僅依賴退休金生活的老年人;流入城市、成爲城市新貧困階層的大量農村人口。同時,社會保險、教育培訓、醫療保障等制度上的缺位與失效,也在隨時隨地製造和產生着新的城市貧困。
經濟學家們認爲,農村脫貧已經被證實有效的手段包括:鼓勵勞動力進城,提高人口素質,技術推廣,減輕農民負擔。而解決城市貧困的問題要比農村脫貧還難。首先,城市貧困居民沒有土地等生產資料,不存在“增收和減負”的可能。其次,城市貧困家庭也很少有向其他城市轉移的機會和能力,因爲他們沒有土地作爲最後的生活保障,很難承擔遷移的風險。
有專家給貧困城市開出的藥方包括:深化改革,大力發展城市服務業,但有專家認爲,依靠服務產業脫貧可能在經濟發達地區走得通,但在貧困地區就不一定行得通。
綜合開發研究院國情研究中心主任丁四保說,他在東北一些資源城市看到的情況是,當地發展服務業遭遇的卻是小買賣“賣不動”,做家政“沒人要”,當護工也“沒人僱得起”,而且國有大中型企業的主輔分離等制度又破壞了原來可以勉強生產的“依附性服務業”,對貧困城市的服務業來說更是雪上加霜。幫助城市貧困人口脫貧不能簡單地等同於發展服務業。
經濟學家高尚全認爲,城市貧困問題的解決,關鍵是政府應該對貧困人口給予一定的保障,同時積極鼓勵勞動者就業。以就業獲取收入作爲基礎保障,這也是由我國國情所決定的保障模式。因此,實施就業優先的經濟發展戰略和加強就業服務體系建設,就顯得尤爲關鍵。
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