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『富有者與維持生計者征收同樣稅率的利息稅,起不到調節社會財富再分配的功能。應盡快改變目前一成不變20%「一刀切」的利息稅率,創造條件采取累進稅率,與國際慣例接軌。』
與百姓生活息息相關的利息稅,今年再次成為代表、委員關注的熱門話題。天津財經大學教授梁燕君委員堅持去年兩會時的意見——『調』。
山東經濟學院教授郭松海委員曾在1998年全國政協九屆一次會議上提出『恢復開征利息稅』的建議。當初的『開征派』現在成了『調整派』。他說:『當時的主要想法是應對亞洲金融危機,擴大內需,鼓勵消費。但是這幾年下來,利息稅開征的效果不太明顯,再加上現在的經濟社會情況與當時有很大差別,我贊成調整「一刀切」,改用累進稅率。』
我國從1999年11月起開始征收儲蓄利息稅,以期把高額居民儲蓄這只『籠中虎』趕出來。7年過去了,居民儲蓄不但沒減反而激增。居民儲蓄餘額已達14萬億元。『利息稅不分個人收入差別、不問地區發展差異,「一刀切」按固定比例稅率計征。結果,中低收入人群的相對稅收負擔反而比高收入者還高,這不符合調節收入分配、公平分配的原則。』合肥工業大學教授鄧善熙委員也建議改一改『一刀切』。
與上述意見相左,一些代表委員認為調整利息稅要慎重。
全國人大代表祝義纔說,當初出臺利息稅主要是為刺激居民消費。一些發達國家和中等收入國家的消費率都在80%左右,而近幾年我國最終消費率一直未達到60%。堅持擴大內需、擴大消費仍是目前我國經濟發展面臨的一個重要任務,稅收作為調節消費的杠杆會起到重要作用。
還有一些代表、委員提出,利息稅是財政收入的一個穩定來源,調整要慎重。據統計,從開征到2004年11月,5年間共征收利息稅1300多億元,平均每年增加財政收入260億元。
盡管看法不太一致,但梁燕君委員已提出利息稅調整的具體內容:儲蓄利息稅與個人所得稅合並納稅;降低起征稅率,嚴格實行不同的累進稅率;憑退休金生活的老人和年收入1萬元以下在城市打工的農民工免征利息稅;開辦農民工儲蓄和養老儲蓄,如同教育儲蓄一樣免征利息稅;實行消費貸款利息補貼。
梁燕君委員說:『在當前通貨膨脹率可能上昇的情況下,降低利息稅稅率,在動態中完善利息稅,有可能使其成為宏觀經濟政策的靈活手段。』
『溫家寶總理5日在《政府工作報告》中談到今年著力做好的幾項工作時提出,「認真實施修改後的《個人所得稅法》,減輕中低收入者的稅負」。』郭松海委員說,『希望利息稅改革在今年能有進展。』
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