| 在日前結束的“土地一級開發熱點與實務研討會”上，國土資源部土地利用司副司長束克欣指出，我國的不動產稅已經在研究當中，不動產稅改革將保證個人居住的基本需求，家庭基本住宅用地稅率有可能爲零，而對於別墅、低密度住宅，稅率肯定要高，基本住宅之外多出來的那一部分住宅，即擁有多套住房的，稅率也要高。
此番講話，再次引起了公衆對於不動產稅的關注。那麼，對第二套住房課以高稅賦是否切實可行、能否抑制炒房並穩定房價呢？
重稅不宜一刀切
中國社科院金融研究所尹中立博士以爲，目前我國的房地產稅收制度存在嚴重缺陷，不動產稅一直沒有徵收。“在我們與日本財務省(原大藏省)研究所的學術交流中發現，日本人在總結他們的房地產泡沫時認爲，在經濟泡沫的成因中，日本的土地稅制問題是重要原因之一。”他說。
在日本的稅制中，對於房地產，通常在取得、保有、買賣等三個階段都要課稅。而當前我國的房地產稅收制度還不盡合理，不動產稅還處於論證階段。尹中立指出，日本的經驗告訴我們，財政稅收政策對控制房地產投機的作用遠大於金融政策，重稅可以有效抑制房地產投機行爲。
一位專家認爲，對第二套住房課以高稅賦以打擊炒房，國土資源部的出發點是好的，關鍵是辦法顯得簡單一些，怎麼操作也是問題。首先，新政策有沒有追溯力？現在有兩套或多套住房的人比比皆是，新政策如果只針對以後買房的人羣，公平何在？如果具有追溯力，那隻擁有一套房子的業主是否會退稅？
目前國際上徵收物業稅的國家，對自住房都有一定的稅收優惠政策。以美國爲例，第一套房子所付的房貸利息可以從稅收中減去，對於一個稅率爲33%的人來說。相當於國家幫你付了33%的利息。而第二套直到第N套住房都沒有這個優惠政策。“不知道國內如何實現這些優惠.而且更不用說如何去監督。”他說。
其次，現在許多人只有單位以前分配的福利房，即央產房和市產房，都是根據職務、職稱、工齡這些條件來確定的。這些福利房屬不屬於基本住宅？這部分居民要改善居住條件，購買新的商品住房，如果也要繳納高額不動產稅的話，似乎偏離了原政策打擊炒房的初衷。
這位專家認爲，對於第二套住房不應該採取一刀切的做法，這樣只會造成新的不公平現象。“應該按照房屋評估價格或者購買價格，在當地人均居住面積以下的.按照一定的百分比每年定額徵收；達到當地人均居住面積1.5倍的，百分比可以按1.5倍徵收；超過2倍的，按照3倍徵收，超過10倍的，按30倍徵收。這樣，人們纔不會貪多求大，促進房產以外其他商品的消費。”他說。
房地產稅模擬評估
工作已經展開巧合的是，1月17日國務院新聞辦公室舉行的“2005年稅收工作情況新聞發佈會”上，國家稅務總局副局長
王力也對此問題發表了看法。他明確表示，政策的導向要區分普通住房和非普通住房，“對於非普通住房，尤其是一些所謂的豪華住宅之類，我們要從政策上加以限制。而對於居民個人自用房的交易，按規定給予稅收優惠政策，但是對於投資性和投機性的住房也要加以限制”。
關於不動產稅的問題，王力指出，按照黨的十六屆三中全會提出的“實施城鎮建設稅費改革，條件具備時對不動產開徵統一規範的物業稅，相應取消有關收費”的精神，國稅總局正在會同有關部門。對房地產改革和推進物業稅進行研究。“目前國家對於不動產徵稅的現狀，存在內外稅制不統一、房和地分設稅種、計稅依據不合理、以及稅基較窄、對房地產徵收的其他費用比較多等問題。”他說。
王力進一步指出，開徵物業稅一是有利於各類企業公平競爭；二是有利於解決房和地分別徵稅帶來的稅制不規範的問題：三是正在研究按評估值來徵稅，如果採用這種方法。能夠比較客觀地反映房地產的價值和納稅人的承受能力，也有利於解決現行房地產稅收制度存在的計稅依據不合理的問題：四是有利於正確處理稅和費的關係，促進房地產市場的健康發展。但是，開徵物業稅需要解決的政策問題、技術問題和徵管問題還很多。
“國家稅務總局正在會同有關部門，在部分地區開展房地產模擬評稅的試點工作，爲物業稅的開徵積累經驗、創造徵管的條件。同時，也在認真地研究和積極地準備，按照稅制改革的總體部署。穩步地推進物業稅的研究工作。”王力說。
同一天，北京市地稅局局長王紀平在接受採訪時也表示。稅務部門確實在考慮設立物業稅。將現在購房時所繳納的房產稅和土地稅合併，將房屋建設期間的稅費徵收轉變爲房屋保有期間的稅費徵收。兩稅合併成物業稅後，將考慮取消70年的房屋出讓金，轉到物業稅中收取。房屋收取物業稅，考慮按年收取，一年收繳兩次，稅率不會很高。物業稅的收取將按照房屋的市場評估價值進行收取，而不能按照房屋的原值收取。
抑制房價不能單純依靠物業稅
雖然不動產稅的實施正在逐步推進過程中，但對於“對第二套住房課以高額不動產稅以抑制房價”的觀點，也還存在一些不同意見。
鴻泰策略房地產經紀公司總經理張鳳春表示，不能簡單地認定高賦稅就能降低房價，回顧去年徵收營業稅的情況就可以發現，加稅只能促使租金和房價上漲。
以香港房地產發展的歷史看，降低房價直接辦法就是增大低價房供應量.而現在拍賣土地、提高貸款門檻和利息、增加流轉稅、增加持有稅，全部是促使房價上升的。對別墅和低密度住宅加稅，將拉高此類物業的價格，而購買這類住宅的高收人羣體，要麼對增加的稅收不在乎，要麼轉向普通住宅，這樣將會帶動普通住宅的價格攀升。
張鳳春指出，住房作爲一種消費品就應該有統一的稅率。勞動者在獲得財富的過程中已經完稅，用合法收入購買的二套甚至多套商品房要徵重稅，目前還沒有法理基礎。按照《中華人民共和國房產稅暫行條例》第五條規定，個人所有非營業用的房產免納房產稅。
“炒房與買多套住房並非是房價高的根本原因，高房價主要是土地資源緊張所致。因此，想通過徵收高額不動產稅的方式抑制房價，治標不治本。”張鳳春說，抑制房價的根本在於控制開發商的利潤和土地價格，因此應該對開發商課以重稅，然後補貼到房價中，按人均面積直接補給老百姓。
潛在問題還需要加以解決
還有專家認爲，對於物業稅的研究還有幾個問題沒有解決。首先是週期，現在推動物業稅的一個最主要論據是，物業稅會隨着房價的上漲而不斷升高，從而提高財政收入，拓寬財政財源。這種說法實際上蘊含着了一個很重要的假設：現在樓市處於牛市，房價仍有比較大的上漲空間。如果這個假設是錯誤的，房價已趨高位，那麼以後當房價下跌時物業稅收入就會大幅減少。
其次，徵收物業稅的難度很大。稅法是一門複雜高深的學科，稅收的三大原則依次是稅基穩固、稅負公平、稅收成本。從稅收徵收成本角度來講，物業稅無疑是落後的。開發商批租一塊土地，一次性繳付數億元的土地出讓金，徵稅環節幾乎是零成本。而如果將土地稅費分拆成數幹人，數十年逐批繳納，需要大量的徵收人員、場地和辦公設施，稅收成本無疑大大增加。
第三，業主的物業稅繳稅率極有可能達不到100%，這會造成新的稅賦不公。如今的一些小區，連物業費、供暖費都收不齊，又怎麼能指望物業稅全額上繳？根據最高人民法院的規定，對被執行人及其所撫養家屬生活所必需的居住房屋，人民法院不得拍賣、變賣或者抵債(設定抵押的除外)。在這一規定下，業主拖欠房貸且不容易被趕出門，如果拖欠物業稅，能否有較好的解決方案？
尹中立博士指出，不動產稅還處於論證階段，20%的所得稅也還沒有得到落實。“因此，現在的當務之急是增加房地產轉讓的所得稅負擔，對於兩年以下轉手的房地產要額外徵收20%的所得稅。”他說，今年的政策重點應該是恢復徵收房地產轉讓的所得稅。
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