| 一年高達數百億元的大學收費，竟沒有幾個人能夠說得清是根據什麼標准收的。『新華視點』記者最近采訪了大量教育界人士，試圖探究大學收費的標准，卻發現這是一團亂麻。
『學校從來不告訴我們學費是以什麼標准收的』
記者拿到一張上海對外貿易學院財務管理專業一個大二學生2004年『上海市高等教育學雜費專用收據』，收費內容如下：學費1萬元；住宿費1500元；教材費1000元；保險、體檢費395元；軍訓費180元。總計13075元。
『各項費用都很清楚，然而最大一項「學費」我們卻不知道是以什麼標准收的、具體是什麼用途？』
記者就這位學生的疑問采訪了有關人員。上海對外貿易學院招生辦主任唐芸說：『(1萬元收費標准)這不是學校行為。』學院財務處負責人瞿志明表示：『作為一所地方性學校，收費相關問題是由市裡規定的，學校只是按照上級有關文件精神收的，你們可以找上級主管部門了解。』
曾多年主持上海市教委財務工作的陳三慰表示，上海松江大學城高校的收費經過財政、物價、教委協調和批准。他說，大學收費是高等教育改革的一部分，其標准和作用一是跟辦學成本掛鉤，一是做供需矛盾的調節閥。松江大學城建設投入很大，學校條件更好，有的高校如上海外國語大學等非常熱門，因此學費逐步提昇到1萬元。據他分析，國家在重點部屬高校中的財政投入一般僅為學校總開支的30%至50%，市屬高校的投入更少。與重點學校相比，這些學校的社會籌資能力相對較弱，因此對學費的依賴性大。
1996年頒布的《高等學校收費管理暫行辦法》規定，各高等學校在向當地省級人民政府申報學費標准時，應說明培養成本項目及標准。上海市物價局一位處長介紹，據2001年和2002年的抽樣調查，上海高校生均經費支出在2.5萬元左右，按照25%的比例，學費為5000元，但是近兩年沒有新的調查。當記者問起生均經費支出的具體計算方法時，她表示不知道。又問及松江大學城的一些高校學費1萬元，是否意味著這些學校的生均經費支出為4萬元時，她說，這些高校的生均經費支出物價局還沒有統計數據，是特殊情況。
陳三慰本人曾主持過一項為時3年(1996年到1999年)的上海教育成本研究。結果顯示，當時在上海，一名大學生的平均培養成本是2.5萬元，最高可達3萬元。『這個研究後來中斷了，所以現在缺乏准確的數據。』他坦言，一些學生與家長對1萬元的高學費有意見，是可以理解的，教育部門在學費方面的『宣傳解釋工作做得不好』。他表示，教育部門現在一方面要建立一個合理的利益平衡機制，另一方面應多花精力幫助貧困學子完成學業。學費要收，同時要通過助學金、獎學金等方式加大對學生的反饋面。
大學收費是依據什麼標准計算出來的
目前最權威的說法，是時任教育部副部長的張保慶今年7月接受媒體采訪時的解答。張保慶說，對學費有兩種核收方法，一種是按實際成本；一種是按日常的運行成本。考慮到中國的國情和成本計算的復雜性，選取了後一種辦法。有關部門對高校學生年均日常的運行經費進行過調研，高的超過1.4萬元，低的在1萬元左右，綜合一下，按25%提取，每個學生每學年的學費定在3500元，現行的學費標准就是這樣計算出來的。
『現階段我國高校教育成本的評估與分攤體系均存在問題，「高校教育成本」如何計算，至今沒有一個清晰的標准，也沒有經過任何科學論證。』多年一直潛心研究教育問題的熊丙奇教授說。
他認為，大學收費有三個難解之謎：
其一，培養成本該是多少？有資料稱，我國大學的教育成本，理工學科是每個學生每年1.4萬元至1.6萬元，人文學科是1.2萬元至1.4萬元。『那麼這個成本是怎麼算出來的？張保慶的說法是，這是日常運行成本，就是老師的工資，加上學校日常運轉的水、電、氣，1999年計算下來，平均大概一個學生每學年需要1.4萬元左右。很多學者說，應該計算直接的培養成本，因為有的教育成本其實不是花在學生身上的。對此，張保慶稱，完整意義上的培養成本是很高的。什麼叫完整意義？就是要把高校從建立那天起，所有的開支都計算到培養成本裡。那樣算下來，大概一個學生每年的培養成本平均是4萬元至5萬元。』
其二，個人應當分擔多少比例的教育成本？有資料顯示，2003年，全國高等教育收費約400億元，同期國家對高校的財政投入約700億元，學生家庭分擔的高等教育年度投入比例達到36%。究竟多少比例是合理的呢？據張保慶透露，1999年設計的比例是25%，因此當年的學費標准是3500元。而現在要達到5000元甚至更高。
其三，有的大學把一些熱門專業上調30%收費，達到7000元、8000元，卻不見對一些冷門專業下調收費。『老百姓弄不明白，這是不是在變相漲價？』
上海市教委副主任莫負春表示，建立合理的高等教育成本分擔機制非常必要，這已成為社會共識，但是目前教育成本的分擔機制還不完善，大學培養一個人，應有一個標准化成本，什麼列入成本計算、什麼不列入，還沒有一個非常准確的規范標准，而且從國家的相關政策裡也『很難找出具體計算成本的標准。』
復旦大學高教研究所所長熊慶年接受記者采訪時表示，核算『高校學費成本』是一個特別復雜的工程，不同國家對這一話題的理解也不盡相同：如歐洲尤其是北歐國家，辦學者認為學費應該主要由國家承擔；而在美、英等國家的大學，辦學者則普遍認為學費更應以市場為杠杆來確定。而在中國，由於從上世紀90年代中期纔開始對高等教育實施收費制，高校成本核算體系還有待完善，某些教育環節費用分攤並未形成標准：如大學蓋一幢教學樓，學生一年應該分攤多少成本？又如，大學科研室設備的折舊費又該怎樣計算？再如，大學教授的育人資本又應怎麼核算？
熊慶年說，從上世紀90年代中期以來，眾多教育專家一直潛心研究大學教育成本，但大多尚處於『毛估估』核算階段，大學的財務信息和資產運轉信息是絕對保密的，一點兒也不透明，『教育專家們很少能從學校得到相關信息，這直接影響了研究結果的客觀性。』
大學收費應該舉行價格聽證
一項調查顯示，僅有7.5%的被調查者能夠接受大學每年5000元以上的學雜費收費標准，71.6%的被調查者認為現在的高等教育收費太貴。而在北京，有64%的居民家庭認為目前的高校學費太高；對於一家供養一個大學生，33%認為很困難，37%認為勉強供得起，只有30%的家庭認為毫無困難。北京尚且如此，農村就更不用說了。
目前，要求高校收費舉行價格聽證的呼聲越來越高。
上海市民劉武麟家住閔行區，他的女兒就讀於上海大學中文系。每年定期繳的5500元學費已成為他最大的難題。劉家經濟條件並不好，全家節衣縮食，家庭『重點攻堅』項目就在女兒的學費上。
劉武麟說：『我們搞不清楚每年為女兒交的學費究竟花在哪？畢竟這是我們全家每年最大一筆開支，如果學校能夠定期為家長開一個學費聽證會，或將學費的使用清單以書面方式寄給家長，『讓學費使用情況「透明」起來就好了。』
華東師范大學高等教育研究所所長唐安國說，實施價格聽證其實並非特別有效的方式，因為相對於家長而言，學校永遠是強勢的一方，家長們難免不敢直言。但從現階段看，既然沒有合理而科學的成本核算研究，價格聽證則在一定程度上有助於提高大學收費的透明度，保證學生和家長的知情權。
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