今天(12月26日),在全國審計工作會議上,審計長李金華和他的8萬名審計幹部提交的是這樣一份成績單:今年1月至11月,全國共審計9.1萬個單位,查出各類違法違規問題金額2900多億元,揭示損失浪費問題金額150多億元。通過審計,已上交財政、減少財政撥款和補貼等170億元。共向紀檢司法機關移送各類違法犯罪案件線索1370多件。
農行:問題大多發生在基層內外勾結作案突出
今年,審計署在對中國農業銀行總行及21家分行審計時,重點對其所屬22家縣級基層支行進行了全面審計,發現各類案件線索51起,涉案金額80多億元。
李金華說,違規問題和案件基本都發生在基層分支機構,內外勾結作案問題突出,相當一部分與各級主要負責人有關。
審計發現貸款業務中的主要問題是,違規發放貸款導致大量銀行資金被套取和挪用;違規辦理票據業務,票據市場混亂。一些銀行分支機構違反操作規程,辦理貸款業務,特別是在辦理個人消費貸款、房地產開發貸款、土地儲備貸款等過程中,違規現象比較普遍。大量無真實貿易背景的票據充斥票據市場。
審計發現存款業務中的主要問題是,一些分支機構擅自動用客戶存款,變相高息攬存,隨意調節存款餘額,虛增存款。同時還發現了一些重大的鉅額資金異常流動線索。
審計部門認爲,問題產生的主要原因是:內控機制不完善,內部管理不到位,“一把手”權限過大;監督制約機制不完善,上級銀行監控不力,對違規行爲處罰不嚴;社會信用缺失,還貸意識差等。
國企審計發現國有資產流失39億元
近兩年,爲適應國有企業深化改革的需要,按照“摸家底、揭隱患、促發展”的目標,探索了以經濟責任審計爲主要內容的企業審計路子。
1月至11月,全國共審計6020戶企業,發現違規問題金額449億元。
審計署重點開展了對中國石油、國家電網公司、中國移動、中國電信、中國聯通等11戶中央管理的重要骨幹企業的審計。
審計中發現的主要問題:一是企業損益不實,造成多計利潤48億元、少計利潤150億元;二是一些企業決策失誤造成損失和潛在損失90億元;三是一些企業管理不善、利益驅動造成國有資產流失39億元。通過審計,發現了一些大案要案線索,有關部門正在按照國務院領導的批示進行查處。
審計2.2萬名黨政領導幹部查出違規金額350多億元
今年,黨政領導幹部的經濟責任審計工作在3個層次展開:一是縣級以下領導幹部經濟責任審計進一步規範和深化;二是地廳級領導幹部經濟責任審計的範圍逐步擴大;三是省部級領導幹部經濟責任審計繼續試點。
李金華說,近年來,各地還加強了對審計系統領導幹部的經濟責任審計,目前已有近300名審計廳局長接受了審計。
據初步統計,1月至11月,全國已對2.2萬名黨政領導幹部進行了審計,共查出違規金額350多億元,損失浪費金額4.9億多元,其中由領導幹部直接經濟責任造成的違規金額35億元。建議給予黨紀政紀處分30人,有196名領導幹部被移送紀檢監察和司法機關處理。各地參考審計結果,晉升領導幹部1093人、降職72人、撤職52人。
中央預算執行情況好於往年
今年,審計署重點審計了40箇中央部門,李金華認爲,中央預算執行情況一年比一年好,各部門規章制度不斷完善,自我約束能力不斷增強。外交部、財政部、水利部、建設部、司法部、國管局、中科院、工程院、社科院等部門的問題一年比一年少,預算管理明顯加強。
審計發現一些中央部門虛報多領預算資金、轉移挪用或擠佔財政資金、私設賬外賬和“小金庫”等違規問題有90多億元,約佔審計資金總額的6%。
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