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上海“十一五”規劃支柱產業不再包括房地產業

http://www.enorth.com.cn  2005-12-07 08:31
 

  “一度拉動上海經濟飛速增長的房地產業已經基本被確定不再是‘十一五’規劃的支柱產業。”一位參與制定“十一五”規劃的人士向本報記者透露了這個消息:“取而代之的將是航天及海洋業。”這則被廣泛傳播的消息,對上海房地產市場的作用,還難以作正面或負面解讀。

  “‘十一五’規劃期間,上海市將以現代服務業和先進製造業爲主要發展方向,房地產業將因此退出歷史舞臺。”這位人士向記者表示。

  5年前,上海市的“十五”計劃首次將房地產業與信息、金融、商貿、汽車、成套設備一起定位爲六大支柱產業。而“九五”期間,上海市的六大支柱產業分別爲汽車製造、通信設備、成套設備、石油化工、鋼鐵和家電。與航天、海洋業相關的現代物流業,則在“十五”計劃中被確定爲“四大新興產業”之一,進行積極培育。

  根據上海市統計局的數據,1999年,房地產業增加值佔GDP的比重在所有行業中排名第四,對上海GDP增長的貢獻率只有5.2%。而金融纔是上海的第一支柱產業,對GDP增長的貢獻率超過14%。但被寫入上海市“十五”支柱產業後,房地產由於肩負起了拉動上海經濟增長的重任,其增長速度異常耀眼。尤其是隨着2000年福利購房政策取消,上海市政府開始通過退稅、申辦戶口等配套政策來鼓勵市民購房。從2000年至2004年,上海市房地產價格、增加值、經濟地位均得以飛昇。上海市統計局的數據顯示,在這期間,上海市住宅銷售均價從3326元上漲到6385元,幾近翻番。而按照對GDP增長的貢獻率來看,瑞士信貸第一波士頓亞洲區首席經濟分析師陶冬曾表示,如果以其帶動係數計算,2004年房地產及其相關行業總共拉動上海GDP增長了19.5%,堪稱名副其實的上海第一產業。

  “‘十一五’規劃的土地利用總體規劃市府已經批下來了,目前正在上報國家審批中。”另一位接近消息源的人士對記者透露:“這將直接關係到下面一個五年中,上海將有多少建設用地能夠被利用。”

  這一輪的上海房地產增長是從1999年下半年起開始的。當時有人戲言,在上海買房就像買西紅柿一樣。之後,上海房地產市場幾乎成爲賣方市場。

  到了2005年,經過堅定的宏觀調控,上海房地產市場逐步迴歸理性。上海市統計局最新數據表明,上半年房地產開發投資增幅回落,開發投資完成580.94億元,增幅比去年同期回落4.9%;商品住宅銷售面積完成933.7萬平方米,增幅比去年同期回落9.5%;二手住房交易面積完成1164.4萬平方米,增幅比去年同期回落20.5%。

  業內專家表示:上海在“十一五”規劃中對於房地產業的低調處理,很大程度上是由於上一輪房產增長過快,兼而成爲這一輪宏觀調控的主要着眼點,“在這個節點上,低調處理這個產業無疑是希望能夠尋找一種平和長期的經濟增長模式,有助於房地產業的健康發展”。

  “房地產歸根結底還是一項產業,產業的發展更多依靠的是客觀的市場規律而不是政府的支持。”另一位專家對記者表示。

  上海將嚴控高檔房供地

  上海市房屋土地資源管理局副局長陶校興在12月6日召開的“開發區節約集約用地研討會”上表示,上海將繼續停止別墅項目供地,控制高檔商品房項目供地。

  陶校興說,上海市房屋土地資源管理部門當前的主要任務是,在做好全社會經濟發展用地總量調控的同時,充分發揮年度計劃統籌土地利用的作用,確保市級以上工業開發區等重點區域、重點投資領域和市重大供地項目,確保配套商品房和中低價普通商品房用地,限制高地耗、高能耗、低產出的用地供應。

  目前,上海市房屋土地資源管理局正和其他部門一起,完善工業項目“並聯會審”機制,根據規劃佈局、產業佈局、項目優劣、輕重緩急、三個集中等原則,確定工業項目的准入標準。依據這個辦法,上海市今年上半年共淘汰劣勢企業近500家,騰出土地4000多畝。

  在“十一五”期間,上海還計劃整理各類工業用地20平方公里,淘汰劣勢低效土地利用的企業3000-4000家,騰出土地20-30平方公里,以建設都市型工業園、創意產業園,發展都市工業和生產性服務業。

稿源 國際金融報 編輯 張晉
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