|
||||
行政壁壘猶在
在區域經濟學中,區域內能實現各種經濟要素的優化配置,無疑是最為核心的前提條件,但長三角的行政壁壘無疑仍是長三角區域競爭力進一步加強的重要瓶頸。
南開大學區域經濟研究中心主任季維鈞教授告訴《瞭望東方周刊》,『如果一個區域內,經濟的發展仍由政府主導,經濟發展仍以行政區域為限,那這個區域的經濟不是區域經濟,而是行政經濟,是諸侯經濟。』
事實上,行政壁壘阻礙經濟增長的例子並不在少數。
浙江某市一家著名服裝企業,產值已發展到數十億。它曾希望把總部搬遷到上海,但遭到了當地政府阻攔,地方政府留住這家企業的方法是通過低價轉讓土地,讓這家服裝公司發展房地產業以獲利。
另外一個例子是長三角星羅棋布的港口。寧波北侖港和上海投資300億正在建設的洋山港,以及蘇南、浙北各縣市自建的星羅棋布的中小港口,已形成了惡性競爭。
產業結構趨同也是行政壁壘嚴重的體現。
有數據顯示,長三角產業結構趨同率高達70%。在現有的長三角聯盟的15城市中,有11座城市選擇汽車零配件制造,有八座城市選擇石化,12座城市選擇通信作為產業發展的主要方向。之所以形成這種產業結構,與行政區域間缺乏統一規劃有著密切關系。
另外,由於行政壁壘的屏蔽,市場分割和地方保護也嚴重阻礙了經濟資源的自由流動和跨地區的經濟合作。
無疑,真正打破行政壁壘,實現區域經濟一體化,已成為長三角新競爭力形成的當務之急。
呼喚高端服務業
從近幾年的上海經濟發展總體態勢來看,上海的經濟增長對制造業和房地產業的依賴性很強。越來越多的聲音認為,上海定位於國際大都市的角色,應立志於發展總部經濟,發展高端服務業。
上海對第二產業和房地產業依賴確實很強。2005年上半年,上海實現的3900多億元的生產總值中,第二產業的增加值是2117.39億元,佔上海經濟總量半數以上。而上海的土地出讓收入,佔到了地方財政收入的四分之一左右。
2005年上半年,上海房地產業實現增加值265.04億元,增長4.5%,而2004年,上海的房地產業增加值的增長速度在20%以上。如果算上房地產業帶動的相關產業鏈,以至於有評家認為,上海2005年上半年放緩增長的4.5%中,有半數可能是因為房地產業開始轉冷造成的。
而浙江面臨的問題與上海頗有相似之處。該省的經濟總量六成依靠第二產業,房地產業同樣十分火爆。
趙弘告訴《瞭望東方周刊》,『上海是中國公司總部最密集的地區之一,無疑是總部經濟發展的典型城市。除了高新技術產業、高智力產業之外,其他的經濟構成應是主要為企業總部服務的高端服務業,包括金融、文化傳媒、會計、醫療服務、法律等等服務業。』
例如紐約、倫敦和東京這些城市中,金融、文化傳媒和醫療服務三大高端服務業,在這些城市的經濟總量就超過了一半。
而上海的現實卻是,本來作為重點扶持發展的服務業增加值增長速度,反而不如傳統產業。2005年上半年,上海服務業增加值增長速度為9.6%,低於上海GDP10.3%的增長速度。與此同時,服務業佔GDP的總量逐年降低,三年前服務業佔上海GDP的總量是51%,而2005年上半年,這個比重下降到了45.4%。
事實上,上海本身也意識到發展現代高端服務業的極端重要性,據媒體報道,目前上海已選取金融服務、航運服務、文化服務、物流服務等六大領域,作為發展現代服務業的重點領域。
與上海不謀而合的是,同是長三角的江蘇和浙江,也把發展服務業作為最重要的新的經濟增長點之一。2005年7月19日,江蘇省在無錫召開全省加快發展現代服務業大會。會上出臺了《關於加快發展現代服務業的實施綱要》、《關於加快發展現代服務業的若乾政策》。這兩份文件被當地媒體稱為服務業『36條新政』。
幾乎與此同時,7月28日,浙江省委書記習近平提出『實施文化產業促進工程』等八項工程,將文化產業等現代服務業作為發展浙江經濟增長的新引擎。
體制困境待破
盡管地方政府不約而同的越來越重視現代服務業的發展,努力尋找新的經濟增長點,實現經濟發展的戰略轉型,但中國特色的體制性困境,仍將嚴重制約長三角高端服務業的發展。
2004年,上海金融服務業增加值達到了741億元,佔GDP的10%左右,其增長速度略低於GDP增長速度。而在這之前的幾年裡,上海金融業的增長速度遠低於GDP增長。
之所以增長緩慢,普遍的觀點是,近年中國金融體制改革速度放緩,上海極具優勢的外資金融業沒有大的突破,而民營金融業徹底解禁,進入主流渠道的日子似乎也遙遙無期。
盡管國家放松了民間資本進入文化產業的限制,但在中國人民大學新聞學教授喻國明看來,從國務院及有關部委頒布的幾個文件來看,文化產業的政策其實兩三年來沒有實質性突破。毫無疑問,上海要將文化產業作為經濟增長的支柱產業,似乎也不現實。
而近年的中國醫改,已被國務院研究機構甚至主管部門認定為失敗,窮人沒錢看病,富人有錢沒好地方看病同時存在。在《瞭望東方周刊》記者接觸到的一些江浙富豪中,不用說看病,甚至連兒媳、老婆分娩,都會把她們送到香港。而許多臺商一生病,就趕回臺灣。
國際大都市的經濟增長要依靠高端服務業發展,無疑是眾所周知的事實。但上海面臨的問題是,一個小舊的瓶子裡,能長出參天大樹嗎?
無疑,和全國一樣,體制性困境已成為上海乃至整個長三角經濟發展轉型的重要障礙,進一步深化金融、文化、醫療、行政等各個領域的體制改革,已成為長三角實現經濟增長方式轉變和高端服務業崛起的最迫在眉睫的任務之一。-
浙江企業遷移情況調查
2005年初,國家統計局企調總隊和浙江企調隊對浙江596家企業的遷移問題作了調查。
根據調查,這次調查的浙江省596家企業中,已遷往省外的企業196家、有意向遷往省外的企業74家、省內遷移的企業128家、省內意向性遷移的企業48家、外省遷入浙江的企業150家。總體趨勢是向省外遷移。
調查還顯示,浙江外遷企業最為關注的前三位遷移因素是:土地資源,認同率為55.6%;電力供應,認同率為45.4%;原材料及能源供應,認同率為42.9%。
最讓企業頭痛的是,就是哪怕有錢也買不到土地。以瑞安市經濟技術開發區為例,2004年7月前,報名要求落戶該開發區新區的企業達680家,用地規模達到3.2萬畝,但是新區已經批准的用地面積只有6000餘畝,用地矛盾非常突出。-
爭奪長三角企業家
在2005年6月召開的浙商大會上,有數十個城市的市長,誠邀浙商到自己的轄區投資。
參加這次大會采訪的一位杭州同行告訴《瞭望東方周刊》一個有趣現象:在得知溫州一位著名企業家可能在中西部省份投資至少數億元建設生產基地時,這位企業家的身後就跟著至少4位市長,只求能和他聊一會兒,互遞名片。
蘇北一些縣長、市長曾對媒體坦承,招商引資是任內最重要的任務之一。有的縣長,最多一天要接待15個投資考察團。
在浙江,許多中小企業家在地方上和普通老百姓相比,並沒有什麼特別的話語權。但在中西部城市投資時就不一樣了。幾千萬甚至幾百萬的投資對當地來說,也是來之不易的。
浙商在外地投資能享受到特殊政治地位,在江西鷹潭,當地浙商中,有六位當選為鷹潭市人大代表,八位當選為鷹潭市政協常委或委員,一批浙商被授予榮譽市民、市勞動模范稱號,或被聘為鷹潭市經濟發展顧問。
而在黃山,浙商有數十人當選為黃山市、區縣兩級人大代表或政協委員。在有些城市,投資數千萬元的浙商老總,甚至被當地聘為榮譽縣長。-
長三角是否接近極限
除了外界普遍擔心的產業空心化之外,還有一種擔心是,大量長三角資本向外擴張或逃離,明顯是區域經濟中的『溢出效應』在發生作用,長三角的經濟總量已佔全國20%以上,經濟容量是否已接近極限?
上海城市化發展研究中心主任郁鴻勝並不認同這種觀點,他對《瞭望東方周刊》分析說,中國城市群對國家財富積累的貢獻度低於國際發達國家城市群。美國三大城市群(大紐約區、五大湖區、大洛杉磯區)的GDP佔全美國的份額為67%,日本三大城市群(大東京區、阪神區、名古屋區)的GDP佔全日本的份額為70%。而中國三大城市群(珠三角區、長三角區、京津環渤海區)的GDP佔全國的份額只有38%。
而在中國城市群中,首位城市的作用與貢獻度偏低。中國三大城市群的首位城市廣州、上海、北京的GDP佔全國的份額分別是1.8%、4.6%、2.5%。而紐約、東京、倫敦、漢城的GDP分別佔全國的24%、26%、22%和26%。中國城市群首位城市規模偏小,集聚財富能力偏低。未來中國城市發展將向城市群和城市經濟帶延伸,中國必須堅持發展組團式城市群。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||