| 今天(9月1日)，一條標有“特急”字樣的文件，出現在國家發改委的官方網站上。這份由國家發改委、財政部、商務部等5部門共同發出的文件說，爲保證國內成品油供應，我國從即日起至年底暫停汽油出口退稅，原則上不再批准新的原油加工貿易合同。
今年以來，國際原油期貨價格不斷衝高，國內成品油零售價格也隨之數次提高。然而，按照國家發改委新聞發言人不久前的說法，國內石油一輪又一輪漲價，仍沒能完全解決中國石油價格倒掛問題，國內石油價格仍然低於國外。
這位新聞發言人解釋說，一方面，按照中國油價形成機制，國際油價上漲時，國內成品油價應相應上調。但另一方面，國內油價調整要考慮各種因素，包括消費者的承受能力，也包括出租車、農業用油等成本問題。如此權衡之後，形成了中國特殊的油價倒掛現象。
然而，國內石油消費者並不完全領受國家有關部門的這分“情”，尤其是當一個多月前南方地區出現“油荒”時，越來越多的消費者將矛頭直指中國石油的兩大寡頭——中石油和中石化。“國外的油價高，石油巨頭自然願意出口了。”
上週，記者在廣東開平市出差時，一位汽車司機抱怨國內石油巨頭“見利忘義”。據瞭解，廣東許多地方的加油站缺油已經持續近兩個月了。在開平市，由於加不到油，出租汽車於上月25日開始全部停止運營，許多乘客只能改乘摩的了。“一開始說是受颱風影響，石油運不過來，如今颱風停了這麼久，怎麼油還不來呢？分明是藉口嘛！”當地一位司機不明白，既然國家這麼缺油，爲什麼還要大量出口呢？有關數據顯示，上半年中國汽油出口達到334.5萬噸，同比增長31.6%；柴油出口63.1萬噸，增長143.7%。
在5部門的“特急”文件中，列在最前面的兩大單位是中石油、中石化，此外才是相關的政府部門。這份文件說，從9月1日到12月31日，國家控制成品油出口，已批准並在海關備案的原油加工貿易合同，汽、柴油產品全部留在國內銷售，不再出口。個別企業，如西太平洋公司和湛江東興石油企業公司，可繼續從事原油加工貿易業務，加工數量按嚴格控制的原則，由發改委等部門覈定。在國內需要時，其生產的汽、柴油由中石油和中石化兩家公司回購在國內市場銷售。
此外，在與境外企業簽訂長期合同的情況下，中石化供應港澳、越南市場的航空煤油，可以繼續採取加工貿易方式進口原油、出口航空煤油，具體數量由發改委等部門覈定。其加工出口的汽、柴油由中石化集團公司留在國內市場銷售，原則上不再出口。中石化通過加工貿易方式供澳門、緬甸、越南的汽、柴油長期合同的數量由發改委等部門覈定。
發改委能源所高級經濟師姜鑫民指出，這一政策的出臺將在未來3個月減少出口，會在一定程度上緩解一些中小城市成品油供應緊張。但相比中國去年約3億噸的石油消費量，此政策不會對國內石油供應帶來太大的變化。由於油價倒掛，許多社會煉油廠積極性受挫。有專家指出，油荒最主要的根源在於目前的成品油定價機制抑制了煉油企業的生產積極性，所以限制出口僅是權宜之計，而非根治之法。國內成品油實際大部分都是在內部銷售的，出口只是很少的比例。據悉，成品油價格機制改革方案正在研究中。
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