儘管有關方面多次宣佈“幾天內緩解”,持續一個多月的廣東成品油供應短缺卻不斷加劇。本月中旬以來,城鄉處處汽車長龍等候加油成爲珠三角一景,“油荒”成爲廣東媒體和市民議論的熱點。地方媒體公開指責石油公司故意製造短缺,作爲進一步提價的籌碼。
油站門前汽車排隊
據記者調查,珠三角地區這次“油荒”爲歷年所罕見,在持續時間長、影響範圍廣、短缺品種多等方面均破了歷史紀錄。
在廣州市內,加油站“汽油未到”的告示下面幾百米汽車長龍苦候的景象隨處可見,油站周邊交通擁堵不堪。大車、小車,公車、私車,豪車、微車,大奔馳、小奧拓,油荒面前車車平等。在南國烈日下,車主們關了空調開了車窗,三五成羣大侃加油經。更多的加油站則空無一人,連工人也放了大假。
從8月份開始,珠三角加油站就零星出現“無油”、“油未到”的告示,隨後一些勉強保持供應的油站也掛起“無油”告示,油站門前汽車排長龍成了這幾天的普遍現象。
8月14日下午,記者看到,廣深高速公路廣州入口處加油車輛繞着加油站排起長隊。有汽車燃料耗盡,在高速公路上拋錨等待拖車。
15日下午3點,記者在廣州先烈中路BP加油站見到等候加油的汽車排了300多米。在街道上,看到兩三輛汽車由於燃料耗盡,請人推車前往加油站。車輛停在加油機旁邊的李司機說:“我排了一個多小時的隊,好不容易排到了,可油也賣完了。現在車子一點油都沒有了,只能在這裏死等。”
一家新聞單位的汽車跑了5個加油站,排了三次長龍,因爲許多油站規定每臺車限加10升,從晚上9點鬧到第二天凌晨2點,油箱還沒加滿,裏面混加着90號、93號、97號,司機笑稱“平均93.33號”。個別單位甚至決定停止所有普通公務出車,保存汽油以備急需。
一些加油站對特定客戶優先供應,雖然掛出“93號汽油未到”的告示,但持石油公司儲值卡的車主進入卻能加到油,引起其他車主不滿。有精明人開始“倒油”牟利。在廣州新力加油站和東郊加油站,等候加油的車龍長達三四百米,有人持塑料桶排隊買油,然後加價倒賣給正在排隊苦候的車主,每升4.7元的97號汽油倒手賣7元。極度易燃易爆的汽油如此在油站周邊暴露倒騰,萬一出現火警,後果將不堪設想。
廣州市公安局已向全市547個加油站派出警力維持現場秩序。由於加油難,廣州市許多單位公務車和私家車停駛,廣州街道和公共停車場出現少見的清靜。
公衆質疑油荒原因
廣州、深圳等地政府已出面協調石油企業,要求增加汽油供應,保障市場供應。廣州市政府表示將採取公交優先政策,確保公交車和出租車燃料供應。有媒體報道說指定了20多個加油站專供公交車、出租車加油,但經新華社記者覈實:廣州市政府召開了緊急會議,決定由市經貿委與石油公司協商保證公交車和出租車油料,但具體操作則是石油公司的企業行爲。石油公司實際執行的方式是:公交車、出租車與普通車輛同等排隊,特權只是可以不限量一次加滿。
廣東省、廣州市有關政府部門15日宣佈:油荒三天內緩解。但是,由於一個多月來政府和石油公司已經多次宣佈“緊急增調油品供應廣東市場,油荒在未來幾天可望緩解”,但“油荒”現象卻有增無減,市民的信任度開始下降,對政府和石油公司有關油荒原因的解釋產生懷疑。
對“颱風造成油品運輸困難”的說法,廣東人斥爲“荒唐”,因爲颱風是沿海正常生活的一部分,每年都會刮一二十次,從來沒有對重大物資供應產生過影響,更不用說造成持續一個多月的產品脫銷。又如“港澳地區車輛到廣東加油形成資源外流”的說法,稍有常識的市民都知道,持大陸牌照的港澳車輛十分有限,對整個廣東地區油品供應構不成大的威脅。
地方媒體紛紛把矛頭直接指向石油公司,公開批評:“這種緊張狀況是因爲國內油品寡頭們要求再次升高油價沒獲得批准,人爲地製造供應緊張,以要挾國家有關部門。”上海《東方早報》發表文章認爲:華南油荒是“有組織、有計劃”造成的。石油寡頭們以用戶爲“人質”,博弈對象爲油價制定者——發展改革委。
工業企業盈利劇降
國際油價屢創新高刺激國內石油企業增加出口減少進口以實現自我保護,而在日漸加劇的油荒拖累下,廣東工業企業利潤劇幅下降,廣東經濟受重創。
我國今年前7個月共出口了882萬噸成品油,大幅增長45.5%,而同期進口卻呈現出頹勢,同比減少20%,而去年同期卻是增長44.5%。其中占主導地位的燃料油,前7月進口下降16.6%。
由於原油價格持續上漲,成品油調價滯後,不少煉油廠的收支長期倒掛。國家統計局統計數據顯示,石油加工業全行業1至6月淨虧損41.9億元。
在生產方面,據國家統計局數據顯示,我國的汽油產量自6月份以來開始下降,7月份的產量由於煉廠開工率下降急速減少。
廣東省經貿委統計資料顯示,今年1至5月份,由於煤炭、原油等能源價格上漲,石化原料、鋼材價格高位運行,電力供應不正常等因素,廣東省工業企業利潤增幅同比回落36.2個百分點。
石油公司給出三大解釋
對廣東成品油供應前景,中國石油化工股份有限公司廣東石油公司在接受新華社記者專訪時稱:“8月份,廣東成品油消費需求仍將持續增加,而資源供應將更爲緊張,市場供需矛盾仍將十分突出。”
中石化、中石油佔了廣東成品油市場85%以上的份額,而中石化一家獨佔全省年銷售量的60%左右。日前,新華社記者圍繞廣東近期大面積持續“油荒”對中石化廣東分公司進行了專訪。
三大罪魁製造油荒
問:珠三角近期出現的長時間、大面積“缺油”的原因有哪些?
答:原因主要有以下幾個:一是近年來,我國國民經濟保持了快速發展的態勢,國內市場成品油需求持續旺盛。廣東成品油需求增幅更加突出。目前正處於“雙夏”季節,用油增加;天氣酷熱,製冷、發電和空調用油增加;“休漁”期結束,水上用油增加;暑假旅遊也帶動相關油品消費增加。因此用油需求對比前期增多。
二是近兩年來國際油價大幅上漲,國家有關部門採取了成品油價格調控政策,導致國內外成品油價格嚴重倒掛,國內煉油行業出現全面虧損。雖然中國石化集團的煉油企業堅持滿負荷生產,但地方煉油、加工企業紛紛減產或停產,減少了資源投放量。
同時受價格倒掛影響,一些原來使用進口資源的企業改用國產資源。而且港澳地區的車船也到廣東加油,形成資源外流,加劇了廣東省供應緊張的態勢。
油料全線告急屢破紀錄
問:對比廣東以前不定期出現的油品供需緊張,此次珠三角大面積“缺油”有哪些特點?
答:這次“缺油”具有以下特點:一是此次“缺油”帶有普遍性,全國其他地區也存在類似現象,屬“資源性”缺口,各品種汽油與柴油全線告急,尤其是汽油。目前廣東省絕大部分社會油站汽油脫銷,部分社會油站柴油脫銷。
二是這次“缺油”也具有季節性特點。目前市場處於消費需求旺季,農漁業及空調用油增加,同時又是颱風多發季節,給成品油資源調運安排帶來較大困難。
向總部求援向外省求助
問:貴公司採取哪些措施緩和廣東“缺油”趨向?
答:爲緩和當前廣東“缺油”狀況,我們中石化廣東分公司一是繼續強化和積極自採,設法將省外和社會上的資源採進廣東,補充供應。7月份在國內總體資源匱乏的情況下自採資源20萬噸。二是加快配置資源的調進。對受颱風阻礙的船隻加快啓運調進,及時安排資源到一線油庫和加油站,屬下所有油庫保持24小時作業。三是做好省內資源安排,合理擺佈庫存,優先安排珠三角重點大城市尤其是脫銷比較嚴重的地市的供應。四是向北京總部反映情況,爭取總部的支持。
油荒前景難料
問:在解決廣東近期“缺油”狀況方面,需要上級作哪些支持?
答:總的是增加可供資源量,加大對廣東地區的成品油供應量。8月份,預計廣東省經濟仍將保持快速穩健發展的勢頭,加上迎峯度夏用電高峯期來臨、水災後重建以及“休漁”期結束等因素的影響,成品油消費需求仍將持續增加,市場供需矛盾十分突出,懇請增加廣東省的資源配置量。中國石化集團總部已表示:煉油企業滿負荷生產,並擬於近期再增加對廣東資源配置5萬噸。
化解油荒之道:提價
問:對建立廣東供油的長效安全機制有哪些建議?
答:建立廣東供油的長效安全機制應從全局的高度去考慮。建議:一是儘快理順國內成品油定價機制,提高國內價格調整與國際油價變化的同步性,包括調整價格時間上的同步和調價幅度上的同步。二是必要時減免進口成品油的有關稅收和實行財政補貼,以降低進口成本,鼓勵中國石化進口成品油,彌補國內資源的不足。三是建立油品戰略儲備機制,提高平衡市場供求關係的能力。四是進一步完善國內煉油企業佈局。目前中國石化正加快對廣州石化的擴能改造工作,但對中國石化和廣西擬建設的廣西北海煉油廠,國家有關部門至今仍沒有批覆。建議國家加大對中國石化煉油企業建設的支持力度。
“無危機漲價”顯示高油價時代來臨
歷史上,國際石油價格曾有過三次大漲:
第一次油價上漲發生在1974年的第一次石油危機,石油價格(每桶)從1973年的不到3美元最高漲到超過13美元;
第二次油價上漲發生在上世紀70年代末、80年代初的第二次石油危機,石油價格從1979年的15美元左右最高漲到1981年2月的每桶39美元;
第三次油價上漲是1990年的海灣危機,石油價格也出現暴漲。
這三次的石油價格大漲,是一種“危機式漲價”,前兩次是石油危機、後一次是海灣危機。今年以來的此次石油漲價與前三次不同,是一種“無危機漲價”,顯示我國已逐漸邁入高油價時代。
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