| 央行日前公佈的二季度全國城鎮儲戶問卷調查結果表明，在全國多個城市居民購房意願大幅度下降的同時，北京和廣州反而上升了2.2和0.7個百分點。對此一個最好的印證是：最近北京幾千居民排隊兩晝夜等待天通苑經濟適用房放號。
幾千名居民放棄工作，有的甚至全家出動，在炎炎烈日之下，爲的就是能夠拿到認購房號。這固然有開發商做得不夠人性化的因素，但是這一情況也足以說明，投放市場的經濟適用房遠遠滿足不了居民的需求。
七部委的房產新政中有個重要舉措，就是調整住宅產品供應結構，限制大面積高檔住宅的投放量，適當增加廉租房、經濟適用房的建設。其中，對經濟適用房的規定是應達到住房投資面積的20%。然而從北京來看，在“國八條”公佈後其頒佈的今年計劃供應的6500公頃土地中，經濟適用房用地只佔200公頃，而住宅商品房用地則達到1750公頃，後者是前者的近9倍。類似北京這樣的城市還有很多，這麼少的經濟適用住房用地如何平抑房價？
另一個問題是經濟適用房戶型面積過大和均價過高的情況並未好轉。據統計，今年一季度，部分城市商品住宅供應中，100平方米/套以上的佔總量的60%～70%，有的城市高達87%。在我看來，經濟適用房戶型面積應該控制在80～100平方米比較合適。至於價格，以上海來說，經濟適用房的均價是7000多元/平方米，如果買一套面積100平方米的住房，則要花70多萬元，大大超過了中低收入家庭的支付能力。
在中央政府表明打擊房地產泡沫的決心後，爲什麼各地出臺的經濟適用房的戶型面積、價格以及土地供應與過去相比並未有多大改進？我認爲，這反映了地方政府對經濟適用房的雞肋態度。“雞肋”者，食之無味，棄之可惜也。所謂食之無味，是指地方政府在經濟適用房項目上得不到多少稅收和土地收益，國家爲降低開發建設成本，對經濟適用房項目免收土地出讓金，並減免21項稅費。因此，地方政府對建設經濟適用房並不熱心。
所謂棄之可惜，指的是中央已把穩定房價、解決中低收入家庭住房困難作爲考覈地方政府的一項重要任務，實行嚴格的問責制。在這種態勢下，像過去一樣放棄經濟適用房是不可能的，可又不想多建經濟適用房影響本地區的GDP和個人政績，於是只好在土地供應、建設面積、價格、地段上變通，這樣既應付了上面又不影響本地發展，可謂一舉兩得，但它卻是以許多有需要的羣衆無力購買經濟適用房以及把中央政策消弭於無形爲代價的。
由此可見，地方政府的真實心態是怕冷不怕熱，怕跌不怕漲。由於房地產是GDP的大頭，在一些地方，光房價上漲，什麼都不做就能憑空多出近千億GDP。而如果房市降溫，地方官員既擔心影響GDP，又擔心出現系統性的風險。再加上土地收益主要歸地方政府所有，以及收取更多房地產稅的衝動，地方政府也就有動力去維持一個比較高的房價水平。
所以，從經濟適用房的短缺來看，在房地產宏觀調控中，如果地方政府不能明確自己的職能定位，不能有效地約束自己的牟利衝動，那麼，勢必難以抑制住目前市場的過熱局面，國家一系列宏觀調控政策的效果也會大打折扣，從而，像北京幾千名居民連續幾天幾夜排隊等候放號的情況也就不可避免地會一再出現。
|
