考慮到科學發展觀的科學性,本年度城市競爭力的評估在兩方面作了改進:一是嚴格經濟增長率標準,進入報告評估的200個城市,其2003年GDP增長率均在8%以上;二是增加了環境資源成本節約的指標,它具體又包括單位GDP用電量、用水量、環境污染指數三個逆向指標,並進行正向變化處理。有鑑於此一些城市競爭力的位序有所漲落;三是綜合加權6項表現指標形成綜合競爭力。
1.城市綜合競爭力
2004年中國200個綜合競爭力前十名城市是:上海、深圳、廣州、北京、杭州、寧波、蘇州、無錫、廈門、天津。
從城市競爭力的表現來看,得分和排名靠前的依然是東部沿海城市。排名前20位的城市除北京、長春和濟南外,全部位東部沿海城市。排名第31~184位的城市幾乎全部爲中西部城市,其得分介於0.1~0.3,這表明中西部城市競爭力之間的差距在縮小。
與往年相比,2004年城市綜合競爭力的一個顯著特徵就是江浙兩地城市的競爭力明顯提高,令人刮目相看。杭州、寧波、蘇州和無錫四市競爭力分列5~8位,顯示出強勁的上升勢頭。
2.人才競爭力
在人才競爭力排名中,列前10位的分別是(升序排列):北京、上海、深圳、廣州、杭州、溫州、天津、瀋陽、武漢、南京。最後10名依次是如無特別說明,本文中所有城市排名(前、後十名)都實行升序排列,即按名次先後從前往後排列。(升序排列):嘉興、呼和浩特、威海、南通、揚州、海口、徐州、台州、淄博、蕪湖。
綜合看來,在人才競爭力方面,大城市較中小城市明顯處於優勢地位,這不僅體現在排行前十的城市中除深圳外全都是省會城市或直轄市,而且在各個分項,位居前列的也以大型城市居多。除此之外,經濟增長較快地區特別是東部沿海地區表現出較大的人才需求和對人才較大的吸引力。
3.資本競爭力
資本競爭力綜合排名列前10名的是:上海、北京、深圳、廣州、杭州、天津、成都、南京、大連、武漢。後10名的是:鄭州、威海、濟南、嘉興、無錫、煙臺、呼和浩特、揚州、秦皇島、蕪湖。
與人才競爭力指數類似,外向度更高的大城市在資本競爭力指數方面同樣擁有明顯優勢,資本特別是金融資本更加集中地聚集在上海、北京、深圳、廣州這幾個特大城市裏。這也是與我國資本市場的區域發展不平衡現象相適應的。中小城市如果能夠發揮機制靈活的特點,同樣可以取得一定的競爭優勢。
4.科學技術競爭力
科技競爭力綜合排名前10名是:北京、上海、武漢、天津、南京、廣州、西安、深圳、成都、長春。後10名是:揚州、濰坊、惠州、海口、嘉興、泉州、徐州、呼和浩特、蕪湖、秦皇島。
從排名中可以看出,北京、上海、武漢等匯聚了全國著名學府和衆多科研院所的城市在科技實力方面獨佔鰲頭,北京更是憑藉其首都的特殊地位,發展文化、科技中心,在科技競爭力的各分項排名中居處於領先地位。而體制較活、發展較快的沿海城市則在科技成果的應用方面具有優勢。
5.結構競爭力
結構競爭力綜合排名前10名是:北京、溫州、長沙、寧波、紹興、廣州、深圳、泉州、廈門、成都。後10名是:南京、煙臺、合肥、海口、天津、徐州、威海、蕪湖、淄博、惠州。
從數據可以看出,北京、昆明、成都等第三產業在當地佔優勢的地區產業高級化程度較高。而商品經濟發達、經濟增長較快的江浙和廣東地區在產業結構升級和調整速度、經濟體系的靈活性以及產業集聚程度方面具有優勢,說明當地已形成較強的、綜合的產業競爭結構。
6.基礎設施競爭力
基礎設施競爭力的前10名是:上海、北京、廣州、深圳、天津、廈門、大連、秦皇島、南京、瀋陽。後10名是:中山、徐州、哈爾濱、惠州、台州、濰坊、淄博、海口、呼和浩特、長春。
總的來說,東部城市的基礎設施狀況要好於中西部地區,平原地區的基礎設施建設要好於高原和山地地區,區域的交通樞紐城市要好於周邊地區。具體來說,北京、上海、廣州、深圳等城市的基礎設施建設已具有相當水平,但與國際大都市相比還有較大差距。
7.綜合區位競爭力
區位競爭力綜合排名前10名爲上海、北京、廣州、成都、天津、武漢、瀋陽、南京、哈爾濱、重慶。後10名爲泉州、蘇州、常州、廈門、蕪湖、寧波、台州、溫州、淄博、威海。
各地的省會城市利用其處於地區政治、經濟、文化、物流中心的優良條件,在區位競爭中處於優勢。但是,其他城市因地制宜,結合本地的產業發展特點和資源稟賦條件,同樣能夠在區域經濟競爭中脫穎而出。
8.環境競爭力
環境競爭力最強的10個城市分別是:深圳、杭州、紹興、無錫、大連、青島、廈門、成都、上海、北京。最差的10個城市則是:佛山、長春、天津、台州、武漢、瀋陽、東莞、石家莊、呼和浩特、淄博。
總的來說,由於氣候因素,南方城市的城市環境舒適度比北方城市高。東南沿海城市的環境質量較好,中小城市的環境質量要好過大城市的環境質量,部分新興工業城市尤其是製造、紡織、製藥等行業比較發達的城市環境質量相對較差。另外,某些城市的環境質量不平衡,空氣質量較好但水源質量或聽覺質量較差,制約了環境質量指數的提高。而以旅遊業爲主的城市一般自然環境優美度較高。
9.文化競爭力
文化競爭力排名前10位的城市是:上海、溫州、蘇州、佛山、紹興、重慶、南京、深圳、南昌、南通。排名後10位的城市是:徐州、威海、西安、無錫、瀋陽、蕪湖、寧波、昆明、揚州、淄博。
長三角、珠三角地區是改革開放以來我國經濟發展最具活力的地區,也是商業價值最受推崇、企業家精神最爲濃厚、創業創新最爲活躍、商業信譽和交往操守也較爲規範的地區。反映在文化競爭力指數排名中,這些地區的城市大都名列前茅。反觀京津地區,由於“官本位”等傳統思想的影響,重商意識和創業精神不足,文化競爭力較弱。
10.制度競爭力
制度競爭力方面,排在前10位的城市是:紹興、寧波、上海、嘉興、蘇州、珠海、廈門、濰坊、佛山、大連。排在後10位的城市是惠州、海口、北京、瀋陽、昆明、威海、武漢、合肥、西安、淄博。
在這項指標中,以江浙、廣東地區爲代表的沿海大型和中小型城市處於領先地位,而北京、天津、廣州、深圳等特大城市則不再具有優勢,甚至排名末尾。這反映出我國東南沿海的中小型城市雖然規模和地位都較特大城市爲弱,但是其民營經濟發達,經濟體制靈活,市場化程度高,政府職能轉變較徹底,社會環境寬鬆,從而形成了較強的制度競爭優勢。
11.政府管理競爭力
政府管理競爭力較強的10個城市是:上海、深圳、廈門、杭州、青島、北京、寧波、南昌、佛山、大連。相對較弱的10個城市是:武漢、瀋陽、徐州、鄭州、呼和浩特、海口、昆明、西安、合肥、淄博。
可以看出,改革進行最早、外向性最高、經濟發展最快的沿海地區也是政府對經濟促進作用發揮最充分的地區。數據表明,以上海爲代表長三角地區和以深圳爲代表的珠三角地區,在城市規劃、法制建設、社會保障等方面都具有明顯優勢。中小城市在政府效率和財政能力方面並不弱於甚至超過各地中心城市。內地城市還需大力加強政府管理制度建設,深化政府職能改革。
12.企業管理競爭力
企業管理競爭力較強的前10個城市是:寧波、深圳、上海、廈門、東莞、長春、溫州、紹興、佛山、杭州。較弱的10個城市是:海口、武漢、重慶、天津、鄭州、呼和浩特、合肥、昆明、瀋陽、西安。
在企業管理競爭力方面,民營經濟和外資經濟佔主體的地區往往佔有優勢。寧波、溫州、紹興等民營經濟發達的城市和深圳、東莞等外資經濟發達的城市都位於前十名當中。而後十名當中則包括了瀋陽、重慶、天津等國有經濟佔主體的傳統的工業基地。加快國有經濟的體制改革,激發其活力,提高其經營績效,是提升老工業城市產業和經濟發展水平的關鍵。
13.開放競爭力
開放競爭力較強的前10個城市分別是:深圳、東莞、上海、珠海、廈門、青島、大連、北京、惠州、佛山。開放競爭力相對較弱的10個城市是:西安、揚州、昆明、徐州、濰坊、威海、蕪湖、重慶、台州、淄博。
總體來看,沿海地區的開放競爭力明顯高於內陸城市。這不僅因爲沿海城市開放時間早,開放程度高,經濟實力強,也因爲沿海地區歷史上對外交流頻繁,崇尚開放、熱衷交流的思想較爲盛行,一些城市本身就是著名僑鄉。內地城市在對外開放的速度和規模上與沿海城市還有較大差距,同時應該注意培養當地居民開放交流的思想,以適應當今經濟發展國際化趨勢的需要。
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