| 燃油稅沒排上日程
“據我所知，目前有關部門還沒有關於燃油稅是否出臺的具體操作。”知名財稅專家、中國社科院財政與貿易經濟研究所副所長高培勇說。上週，他曾肯定地對記者表示，今年不可能開徵燃油稅。
參與燃油稅方案制定的財政部、國家稅務總局等部門的人士日前向媒體表示，方案的出臺並未排上日程。國家稅務總局一位權威人士說，“現在還沒有開徵燃油稅的跡象”。財政部財科所稅收政策研究室主任孫鋼也認爲，“燃油稅出臺(目前)不是特別迫切”。
曾經被人冷落的燃油稅話題，最近又成了媒體報道的熱點。一些媒體引用專家的話說，今年燃油稅肯定會出臺；另一些媒體則稱，燃油稅今年仍將難產。
“什麼時候開徵燃油稅，決策部門有自己的考慮。這個問題我無法回答。”2月1日，財政部財政科學研究所副所長劉尚希博士告訴記者，它不是學術問題，專家只能提出建議或者“瞎猜”。
劉博士表示，目前的燃油稅方案是多年前制訂的，方案需要完善，但如何完善，還需要一段時間研究。
“今年肯定不會出臺。”記者近日電話採訪北京市朝陽區、海淀區養路費徵稽所時，得到了這樣的答覆。工作人員稱：“我們目前還沒有得到停徵養路費的通知，所以今年肯定不會開徵燃油稅。”
燃油稅爲何成熱點
開徵燃油稅的動議，是1994年正式提出的。1997年，全國人大通過《公路法》，首次提出以“燃油附加費”替代養路費等，擬從1998年1月1日起實施。1998年10月，國務院提請全國人大審議的公路法修正案草案裏，將“燃油附加費”改爲“燃油稅”。1999年10月31日，《公路法》修正案獲得通過。
高培勇說，1998年，時任國務院總理的朱基在《政府工作報告》中強調，要進一步完善財稅體制改革，重點是全面清理和規範收費，逐步實行“費改稅”。城市公路收費改革(即開徵燃油稅)是“費改稅”的一個突破口。另一個突破口是農村稅費改革。
有關部門按照海南征收燃油附加費的思路，制訂了燃油稅初步方案。然而正要實施時，國際油價開始大幅上漲。於是，2000年左右，“費改稅”的重點轉向對經濟影響較小的農村稅費改革。
“當時燃油稅沒有出臺，一方面有油價過高的因素，另一方面則是因爲當時‘費改稅’的重點已經轉移。”高培勇說。
另有知情人士透露，2000年前後燃油稅推出功虧一簣，與當時需要安置27萬名路橋收費人員有很大關係。“那之前，稅務部門提出要接收12萬人，沒料到一下子多出了15萬人”。
2004年3月，國務院總理溫家寶宣佈，從2004年起逐步降低農業稅稅率，並在5年內取消農業稅，以減輕8億農民的負擔。至此農村稅費改革告一段落。
“但‘費改稅’的重點目前還沒有轉向燃油稅改革。不知爲何，媒體開始‘豪賭’燃油稅今年是否出臺。”高培勇說。
據瞭解，媒體此次對燃油稅的集中報道，起源於去年國務院發展研究中心副主任陳清泰的一句話。去年11月22日，陳清泰在上海中歐國際汽車高峯論壇上表示，燃油稅方案已經制訂，現在沒有開徵，是因爲油價太高。
今年1月11日國務院新聞辦公室的一次新聞發佈會上，國家稅務總局局長謝旭人在回答記者提問時稱，“經過幾年研究，中國在徵收燃油稅方案上已有了初步的意見。”但燃油稅改革方案仍將“擇機”出臺。
1月22日，國務院發展研究中心發佈報告說，我國已經制訂徵收汽車燃油稅的方案，並將擇機在全國公佈推行。這份報告，將媒體的報道推向了又一個高潮。
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