一年前曝光的意大利跨國企業帕瑪拉特財務丑聞案迄今仍未平息。由於無力填補145億歐元的財務黑洞,公司已被迫宣布破產。包括公司創始人、前董事長卡利斯托·坦齊等6人被指控參與『金融欺詐、做假賬、洗黑錢及團伙犯罪』,正在接受司法機關的調查。由於這一事件涉及面廣,對企業、股票和債券等金融市場投資帶來一定負面影響,意大利政府正在加緊制定金融監管改革法案,以更大程度地保護投資者利益。
丑聞案的直接起因是美國美洲銀行2003年底的一份聲明。聲明說,帕瑪拉特在拉丁美洲開曼群島的下屬機構在美洲銀行存有一筆39.5億歐元的流動資金並不存在,而帕瑪拉特提供的相關證明文件也是偽造的,是為掩蓋公司的債務而『虛設的』。這份聲明在意大利全國和國際金融界引起震驚,意大利司法機關隨即展開調查,揭開了帕瑪拉特公司內部隱藏著巨大金融欺詐和銀行假賬的『黑洞』。
帕瑪拉特是意大利第八大企業,在食品行業中地位舉足輕重,而且與許多國際知名的大銀行都有業務往來,包括美林銀行、花旗銀行等。意大利國內最大的銀行聯合銀行及意大利資本銀行也都是它的有力支持者。據報道,這些銀行通常直接向帕瑪拉特提供借款,同時促使投資者更多地購買高風險和高回報率的公司債券,它們從中收取傭金。因此,銀行業在這一事件中所起的作用不能小看。據報道,意大利聯合銀行已同意賠付1.6億歐元,尋求從帕瑪拉特財務丑聞官司中脫身。意大利政府任命的拯救帕瑪拉特公司的特別專員恩裡科·邦迪也以『共謀進行金融欺詐』為理由向花旗銀行提出索賠100億美元的要求。
帕瑪拉特事件與意大利10年前發生的費魯齊-蒙特愛迪生公司破產案,及兩年前發生的奇裡奧食品公司破產案如出一轍。分析人士指出,上述公司破產案的發生,除公司內部管理不嚴外,其深層次的原因是政府對公司內部審計工作監管不夠,缺乏嚴格懲罰措施。因為按照現有法律,意大利私營企業做假賬的行為並不列為犯罪,這在一定程度上為犯罪分子提供了可乘之機。為此,意大利總統錢皮最近呼吁本國議會加快立法,制定更加透明的金融監管制度,以保護投資者利益,防止類似事件的發生。
帕瑪拉特事件在一定程度上加快了意大利金融監管體系的改革步伐。意大利現有金融資產監管體系主要由意大利中央銀行、股市資產監管委員會、國家反壟斷局3個相對獨立、職能各異的機構組成。根據政府去年通過的改革議案,股市資產監管委員會的權力將大大加強。改革後的股資監管會的主要職責是保護私人及企業投資,增加股市和證券市場的資金運轉透明度。為加強監管體系的有效性,央行、股資監管會、反壟斷局、國家退休基金監管局、全國私人保險監管機構之間將成立一個『常設協調委員會』。議案還規定今後對有金融欺詐行為者視情節輕重予以經濟懲罰和刑事制裁。對於那些對投資者利益造成『嚴重影響』的金融欺詐者,將處以最多達50萬歐元的罰款以及3年至12年不等的監禁。
在意大利金融市場上,40%的投資資金是公司債券。帕瑪拉特事件導致近20萬投資者利益受損,直接影響到意大利企業的形象和市場投資信譽。對此,意大利總理貝盧斯科尼已表示,政府准備修改現有的公司法,特別是針對公司內部做假賬的行為將采取更加嚴格的制裁措施。
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