| 中國儲備棉管理總公司(以下簡稱“中儲棉”)——這家成立兩年的大型國有企業，最近因棉花進口決策失誤而出現鉅額虧損。從中航油事件到此次中儲棉鉅虧，一個緊要的問題凸現出來：誰對國有企業的鉅額虧損承擔責任？國有企業的決策失誤問責制究竟該如何建立並落到實處？
在“炒棉熱”中“做莊”
由於國內主要產棉區遭遇大雨，棉花大幅減產，加上國內棉紡行業發展迅猛，需求強勁，2003年8月開始，國內棉花價格一路走高，以致國內棉花市場在2003年底到2004年初出現一股“炒棉熱”。
江蘇崑山一臺資棉紡企業總經理回憶：2003年9月初到10月底，棉花價格從12000元/噸快速上漲到18000元/噸，甚至一個星期就漲1000元，國內不少棉麻企業都四處買棉花，並大量囤積棉花。甚至一些不懂棉花的企業，只要有資金，都去炒棉花，都去找配額。有些企業甚至預期棉花要漲到20000元/噸以上。
中儲棉就是在這個背景下闖進市場的。2003年10月，中儲棉突然決定進口15萬噸棉花；隨後幾個月又陸續進口了10多萬噸。據一些紡織業內人士反映，中儲棉在與外商簽訂進口合約，乃至棉花陸續進口後，作爲業務指導部門的國家發展改革委，也曾勸說該公司配合國家宏觀調控政策，儘快以合適的價格組織銷售。但是，中儲棉一方面將大量棉花捂在手裏，待價而沽；一方面將部分棉花銷售給作爲中間商的各地省級棉麻公司，助其層層加價。
“當時棉價幾乎是一週一個價，連低等級SLM1-1/16(相當於國內427)棉花，有時都賣到17000元/噸。就這樣還無棉可買，有價無市，作爲直接用戶的紡織企業很難從他們手裏買到棉花。”一位棉紡企業負責人說。
據記者瞭解，中儲棉內部還制訂了一些獎勵辦法，動員並鼓勵員工高價賣棉，價格越高，獎金就越多。一個本應承擔平抑價格、穩定市場、促進國家宏觀調控政策實施的國有企業，甩開膀子爲正在興頭上的“炒棉熱”推波助瀾。
10億元本金虧折過半
2004年3月份開始，國內棉花價格開始逐漸走低，國內不少參與炒作棉花的貿易企業相繼被套牢，被寄予調控市場厚望的中儲棉也不幸被套。
作爲我國棉花購銷體制改革的一大成果，成立於2003年3月的中國儲備棉管理總公司，註冊資金10億元人民幣，承擔着國家棉花儲備的戰略任務。然而，業內人士目前的估計是，由於此次進口棉花被深度套牢，中儲棉10億元註冊資金，在不到兩年的時間裏已至少虧折了一半。
據業內人士介紹，中儲棉此次進口的20多萬噸棉花，最保守的估計，其成本也應在16000元/噸以上，這還不包括相當可觀的財務費用。有知情人士透露，目前中儲棉尚有20萬噸進口棉花在手裏。按照國家有關部門確定的不高於13100元/噸的價格收儲，其虧損在6億元左右。
根據中國棉花網公佈的動態行情，1月11日，國內標準級棉花價格爲11789元/噸。以這個市場化的價格來計算，中儲棉虧損已近10億元。
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