靈活運用貨幣政策工具掌握好宏觀調控力度——中國人民銀行有關負責人就國際貨幣基金組織公布2004年中國磋商報告答記者問

　　國際貨幣基金組織(簡稱基金組織)5日發布了2004年與中國第四條款磋商的工作人員報告(簡稱中國磋商報告)。這是我國1980年恢復在基金組織的合法地位以來，基金組織首次公布中國磋商報告。中國人民銀行有關負責人就相關問題回答了新華社記者的提問。

　　問：基金組織磋商報告是什麼報告？

　　答：根據基金組織協定第四條款的規定，基金組織定期與各成員國政府舉行磋商，以了解成員國的宏觀經濟運行情況，並對成員國宏觀經濟政策進行監督。我國作為基金組織成員國，有義務向基金組織提供相關經濟統計數據和政策說明。

　　1980年我國恢復在基金組織的合法地位後，即開始與基金組織每年舉行一次磋商，內容涉及財稅、金融、對外和實際四大宏觀經濟部門。磋商報告是基金組織工作人員在磋商結束後撰寫的報告，反映了基金組織工作人員對當事國經濟金融形勢的判斷，代表基金組織工作人員的觀點。報告的公布由成員國自願決定。

　　基金組織近年來推進其工作的透明度，公布工作人員撰寫的國別磋商報告就是這一進程的一部分。對基金組織的這一努力，我們是歡迎的。讀者可以從中更好地了解報告的依據、方法和結論，從而有助於讀者做出自己的獨立判斷。

　　問：您對2004年中國磋商報告有何看法？

　　答：基金組織工作人員的這份報告對中國經濟和金融形勢進行了比較全面的分析，對中國政府下一步應采取的措施提出了建議。由於報告中使用的相關數據是中國2004年6月份以前的經濟數據，因此一些分析和判斷可能需要更新。

　　問：您對當前我國的宏觀經濟金融形勢有何看法？

　　答：今年前三個季度，我國政府通過加強和改善宏觀調控，經濟生活中的一些不穩定因素得到抑制，薄弱環節得到加強，避免了經濟大起大落，保持了經濟平衡較快發展。初步核算，前三季度國內生產總值93144億元，同比增長9.5%，比上年同期加快0.6個百分點。居民消費價格漲勢趨穩。前三季度，居民消費價格同比上漲4.1%。其中，城市上漲3.6%，農村上漲5.1%。

　　作為重要的宏觀調控部門之一，今年以來，人民銀行針對我國金融運行中出現的一些新情況，靈活運用多種貨幣政策工具，合理調控貨幣信貸總量，引導商業銀行優化信貸結構，同時注意保持貨幣政策的連續性和穩定性，促進貨幣信貸平穩增長，不斷提高金融宏觀調控的水平，提高駕馭社會主義市場經濟中金融運行的能力。

　　人民銀行最新統計數據表明，當前我國經濟運行平穩，所采取的貨幣信貸政策措施已見成效，貨幣供應量增長基本適度，各項存款增長保持平穩，貸款增幅回落趨勢減緩，人民幣匯率保持穩定。金融總體運行平穩，貨幣信貸運行態勢總體符合貨幣信貸平穩增長取向，繼續按宏觀調控的方向發展。9月末，廣義貨幣供應量餘額24.4萬億元，同比增長13.9%，增幅比去年同期低6.8個百分點，比上年末低5.7個百分點，比上月末提高0.3個百分點。狹義貨幣供應量餘額9.0萬億元，同比增長13.7%，增幅比去年同期低6.3個百分點，比上年末低5個百分點，比上月末低1.4個百分點。總體看，當前貨幣供應量基本適度。

　　當然，我們也看到，當前經濟生活中仍存在不少矛盾和問題，突出表現是，農業基礎不穩固，固定投資規模仍然偏大，物價上漲面臨較大的壓力。因此，要繼續貫徹落實宏觀調控的政策措施，綜合運用多種手段，更多地采取經濟和法律手段，發揮市場機制作用，鞏固宏觀調控的成果。人民銀行將根據加強和改善宏觀調控的要求，靈活運用多種貨幣政策工具，掌握好調控力度，進一步發揮市場機制對資源配置的基礎性作用。

　　問：您如何看待我國的匯率機制？

　　答：1994年人民幣匯率並軌後，我國實行的是以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率制度，人民幣相對主要國際貨幣呈現有昇有降的態勢。總體而言，1994年至1997年人民幣兌美元有所昇值。1997年亞洲金融危機爆發後，應國際社會的要求，我們大幅收窄了人民幣對美元匯率的浮動區間，中國政府負責任地承諾人民幣不貶值，對亞洲乃至世界經濟金融的穩定和發展做出了貢獻。

　　黨的十六屆三中全會明確指出，要完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定和國際收支的基本平衡；在有效防范風險的前提下，有選擇、分步驟放寬對跨境資本交易的限制，逐步實現人民幣資本項目可兌換。

　　近年來，我們在完善人民幣匯率形成機制方面做了大量的相關改革工作。包括：國有商業銀行改革步伐加快；人民幣經常項目實現了可兌換；資本項目管制逐步放寬；資本市場的開放程度逐步擴大，進入中國證券市場的境外機構和外商直接投資企業不斷增多；金融市場准入及其業務限制正在放寬，金融市場的產品和范圍不斷擴大。

　　我們將進一步推進改革，形成更加適應市場供求變化、更為靈活的人民幣匯率形成機制。人民幣匯率體制改革是一個涉及許多方面的系統工程，要綜合考慮中國宏觀經濟運行、社會發展和國際收支狀況，考慮銀行系統改革和其他相關方面的改革進程，還要考慮周邊國家和地區以及世界經濟金融的因素。我們將從多方面采取措施，逐步穩妥地推進這項改革。