數輪加息呼聲之後,央行終於動用利率工具,提高了存貸款利率。當前,宏觀調控仍處關鍵階段,在此次加息之後,未來的政策走勢如何?記者採訪了有關專家。
利率工具還會動用
“9月份的通貨膨脹仍在5.2%,而調整後的一年期存款利率不過2.25%。在未來的一段時間,利率水平仍將保持上升趨勢。”在接受記者採訪時,中國社會科學院金融研究所金融發展室主任易憲容表示,鑑於當前宏觀調控還只是初見成效,經濟運行中的一些突出矛盾還有待解決,隨着經濟走勢的變化,可能還會動用利率工具。
同樣,國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙鬆也表示,美元連續幾次加息,表明美元正式進入加息週期。從人民幣與美元的互動關係來看,此次調整以後,人民幣利率進入一個加息週期也是必然趨勢。
一直堅定主張加息的易憲容認爲,從實際的經濟數據來看,利息調整應該從過熱一開始時就進行。畢竟,以利率這種市場化的手段調節經濟過熱,比行政手段更有效,對市場造成的衝擊也更小。
“在緊縮初期明顯下滑過後,前一階段,鋼材和房地產的價格再度上揚。這就是因爲在行政手段之後,資金的價格信號沒有跟上。”巴曙鬆表示,僅僅依賴行政手段“管土地、管信貸”,而沒有市場化的手段與價格信號調整的配合,宏觀調控的效果難以鞏固和持續。在他看來,此次人民銀行上調利率,是宏觀調控從行政手段向市場方式轉變的標誌。
4季度應適度放鬆銀根
央行提高存貸款利率,是否會導致信貸的再次大幅緊縮?爲保證貨幣信貸的平穩增長,未來的貨幣政策走勢如何?
“在貨幣政策操作的取向上,4季度存在適度放鬆貸款供應的可能。”巴曙鬆告訴記者,在提高利率的同時,應該適度放鬆銀根。今年的前3個季度,銀行信貸緊縮非常明顯。前9個月,新增貸款1.79萬億元,而央行全年的控制目標在2.6萬億元,如果持續這個緊縮力度,全年的貨幣投放大致在2.1萬億至2.4萬億,這將給明年留下一個比較緊的資金狀況。
巴曙鬆說,商業銀行的貸款行爲模式,傾向於年初多貸、年末少貸,如果不加調控,第四季度的信貸收縮可能會更爲強烈。因此,有必要在第四季度適度放鬆信貸的控制,在可以接受的範圍內增大信貸的投放,不然明年可能會出現通縮再現的局面。至少,與利率調整相對應的,應當逐步放鬆貸款的審批,避免過於嚴厲的信貸管制對於經濟運行的衝擊。
巴曙鬆認爲,現在的宏觀調控,過於看中投資目標,過於看中對信貸增長的控制,而對於物價、就業這些真實的經濟目標關注不夠。
可以考慮匯率工具
對於既有升息壓力,又有升值壓力的人民幣,在此次利率調整之後,是否應該在匯率方面有所動作?
“關注今年的經濟,有一個現象必須注意,現在是內冷外熱:對外部門熱,對內部門緊。前3季度,進出口總額8285億美元,增長36.7%;外商直接投資合同金額1074億美元,增長35.6%;實際使用金額487億美元,增長21%。”巴曙鬆認爲,而現在,緊縮的只是對內部門,對外部門受到的影響卻不大。
“既然對外部門過熱了,就應該用解決對外部門過熱的工具——匯率。”巴曙鬆說,無論匯率、利率都有利益分配的因素,如果利率不提高,照顧的是借貸的投資者,損害的是儲戶、銀行的利益。同樣,如果匯率不適度升值,照顧的是外向部門,外向經濟佔主導的地區,實際上是使用內部門的資源,支持外向部門和外向型經濟地區。
而且,調整匯率,還有利於宏觀調控。目前的匯率制度,只要有貿易盈餘,中央銀行就要購買外匯。到9月末,國家外匯儲備5145億美元,比年初增加1112億美元,這意味中央銀行要投入9000多億的基礎貨幣,進一步加大了通貨膨脹的壓力。
巴曙松明確認爲,從與美元的互動關係看,人民幣進入加息週期是必然趨勢。無論從國內因素還是國際因素分析,人民幣利率正在面臨越來越大的上調壓力。但是,如果加息中的利益難以平衡,匯率調整是一個可行的替代工具。
利率改革又進一步
對於此舉的意義,人民銀行有關負責人表示,利率市場化改革是既定方向。但是,考慮到城鄉信用社的金融競爭環境尚不完善,在一段時間內,人民銀行仍將對其貸款利率實行上限管理,最高上浮係數爲貸款基準利率的2.3倍。
對於放鬆利率管制給金融機構帶來的影響,巴曙鬆表示,有一些問題必須重視。首先就是如何提高金融機構的風險定價能力。他說,長期以來,金融機構被動地依賴央行的利率政策來決定存貸款的利率,缺乏根據風險收益確定資產價格的經驗,目前也可以說還僅僅處於起步階段;其次是目前金融市場的發育比較幼稚,缺乏一個市場化的、可供參考的基準利率。種種問題要求各金融機構進一步加強貸款風險管理,完善貸款內部定價和授權制度,加快利率定價基礎信息系統和內部風險管理系統的建設,不斷提高其利率定價和利率風險管理能力。同時央行的信用控制,窗口指導也必不可少。
|