一、主要結果
從2000年開始,國家統計局農調總隊每年根據對全國2000多個縣的社會經濟統計資料,從發展水平、發展活力、發展潛力三個方面對縣域社會經濟綜合發展指數進行測算,以客觀評估縣域社會經濟發展狀況,更為科學地描述縣域發展軌跡。根據測算和統計結果,每年公布綜合發展指數前100位縣以及重要單項指標前100位的縣。
根據2003年統計資料測算結果,全國縣域社會經濟綜合發展指數平均為30.9分,比上年上昇1.7分,其中發展水平指數27.1分,發展活力指數36分,發展潛力指數53.4分,分別比上年上昇1.6分,3.9分和1分。
100個最發達縣發展水平和發展速度要明顯高於全國縣域平均水平,綜合指數平均已經達到65分,比上年上昇5.1分。其中發展水平指數為64.5分,發展活力指數為77.3分,發展潛力指數為60.7分,分別比上年上昇5.8分,6.5分和0.7分。
最發達的前10強是廣東順德、江蘇昆山、江蘇江陰、江蘇張家港、江蘇常熟、廣東南海、浙江蕭山、江蘇武進、江蘇吳江、浙江紹興。
從分布看,廣東的順德連續四年穩居榜首,江蘇憑借強勁的蘇南板塊在前十強中佔據6個席位,而浙江以遍地開花、蓬勃發展的民營經濟為後盾在百強中佔據了最多席位。各省百強縣具體個數是:
浙江30個,江蘇和山東各16個,廣東10個,福建5個,北京4個,河北3個,內蒙古3個,上海3個,遼寧2個,新疆2個,天津1個,黑龍江1個,河南1個,山西1個。
分經濟區看,2004年度百強中有84個縣分布於長三角、珠三角、環渤海等三大經濟圈中,其中47縣屬於長三角地區,15縣屬於珠三角地區,22個縣屬於環渤海地區。不屬於上述三個地區的縣也主要分布於大城市周邊、交通要道和口岸地區。從地勢看,86個縣分布於平原和淺山丘陵地區。農業生產大縣也佔據了相當的比重,蔬菜、水果生產大縣約佔一半左右,肉類生產大縣佔三分之一。
與上年比較,浙江增加4個縣,江蘇、山東、山西各增加一個縣。廣東、福建、河北、四川、天津、吉林、甘肅各減少一個。與四年前相比,百強縣有向東部地區、向長三角地區集中的趨勢,浙江、江蘇、山東在100個發達縣中的個數增加,北京、上海、廣東、遼寧、黑龍江個數不變,其他省份有所減少。
從連續幾年測評結果看,各地區在指數前100位中席次的增減以及縣域在指數中序列的進退,主要反映了各地社會經濟發展的速度與質量,但與縣域區劃改變也有一定的關系。例如,廣東南海、浙江紹興在前十強中的位次的改變主要由於發展水平較高的鄉鎮劃歸周邊城市造成了經濟總量和平均水平下降。
二、測評方法說明
國家統計局農調總隊根據全國縣(市)社會經濟統計數據測評全國縣域社會經濟綜合發展指數。
測評采用33個指標,從發展水平、發展活力、發展潛力三個方面衡量縣域社會經濟綜合發展情況。這些指標廣泛涉及到了綜合經濟、產業發展、投資貿易、基礎設施、人民生活、社會保障、發展資源等各個方面。有總量指標,也有平均指標和結構性指標。有靜態指標,也有動態的速度性指標。有反映當前發展情況的指標,也有反映可持續發展能力的指標。
各單項指標指數計入分項指數的權重由主成份分析法客觀確定。其中人均指標、靜態指標和反映當前發展情況的指標所佔權重較大。
發展水平分項指數按50%權重計入綜合指數。發展活力分項指數和發展潛力分項指數與發展水平指數幾何加權後,分別按30%和20%的權重計入綜合指數。
列入測算范圍的主要是縣和縣級市,也有部分財政收支和市政建設相對獨立、並且能提供完整社會經濟統計資料的區。
2004年測評方法和范圍與上年完全相同。
三、百強縣的特點
從總體上看,百強縣綜合實力強勁,國富與民富兼顧,充滿活力,既各具特色,又均衡發展,為縣域經濟的發展樹立了優秀的榜樣。百強縣具有以下特點:
(一)經濟總量可觀,綜合發展水平較高,在國民經濟中佔有重要地位
根據2003年分縣統計結果,百強縣國土面積僅佔全國全部縣域面積的1.3%,人口佔全部縣域的7%,但國內生產總值佔到全部縣域的23.5%,財政總收入佔到33.5%,城鄉居民儲蓄存款餘額佔到24.5%。
全國百強縣2003年縣域平均GDP總值達到163億元,平均財政收入為17.6億元,其中地方財政收入為8.6億元。與上年相比,百強縣的GDP總量增長了19%,財政總收入增長了26%,其中地方財政收入增長35%。
以人均GDP衡量,前十強及部分百強縣的經濟發展水平接近甚至超過京、津、滬以及江、浙、粵等地級以上城市的平均水平。
按匯率換算,前十強及部分百強縣的人均GDP達到5000美元左右,接近中等收入國家。以購買力平價換算,人均GDP接近中上收入國家。
(二)人民生活水平迅速提高,一些主要指標接近或基本實現全面小康目標
百強縣2003年人均GDP為2.4萬元,人均財政收入2600元,人均農民純收入5400元,人均在崗職工工資收入1.6萬元。其他指標如通訊設備擁有率、高中入學率等也已達到小康水平。
(三)基礎設施得到極大改善,城鄉一體化進程加快
近年來,隨著高速路網的建設,許多百強縣與大都市的距離縮短到2小時之內,成功納入大都市經濟圈。縣域通訊設施、市政建設、環境美化也達到很高水平,公路密度達到0.82公裡/平均公裡,每百戶擁有電話109門,每百戶擁有民用汽車9.8輛。城鄉一體化進程明顯加快。、
(四)投資活躍,出口強勁,發展充滿活力
2003年,百強縣縣均完成基本建設投資17.9億元,縣均貸款餘額112億元,實際利用外資總額達到1.5億美元,分別比上年增長73%、37%、46%。縣均出口總額達到6.5億美元,比上年增加了41%。
(五)經濟結構調整取得較大成效,強勢產業得到確立,形成了一批有國際競爭力的著名企業和著名品牌
據統計,2003年百強縣非農產業增加值比重達到91.6%。農林牧漁勞動力在所有勞動力中的比重為38.4%。規模以上企業個數達到37344家,銷售收入達到2萬2千億元。在經濟結構調整過程中,百強縣一般都確立了自己的強勢產業,從農產品加工業到制造業,從普通工業到高科技產業,百強縣根據自身條件,各顯身手,競爭力明顯提昇,產生了一大批著名企業和著名品牌。
(六)城鄉統籌發展走在前列,三農問題得到較好解決
百強縣的另一個特點是,城鄉統籌發展得到切實的貫徹落實,部分縣初步實現農村城市化、農業產業化、農民居民化,農村教育、衛生事業全面發展,基本普及高中教育,農村社會保障體系初步建立,三農問題得到較好解決。
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