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9月7日上午10時,國務院新聞辦公室發表了《中國的社會保障狀況和政策》白皮書。這是中國政府第一本專門闡述社會保障現狀和社會保障政策的白皮書。勞動和社會保障部副部長王東進表示,這充分體現了中國政府對社會保障問題的高度重視,同時也說明了中國為建立和完善與經濟發展水平相適應的社會保障體系所做的不懈努力。
白皮書指出,20世紀80年代中期以來,伴隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善,中國對計劃經濟時期的社會保障制度進行了一系列改革,逐步建立起與市場經濟體制相適應,由中央政府和地方政府分級負責的社會保障體系基本框架。
中國的社會保障體系包括社會保險、社會福利、優撫安置、社會救助和住房保障等。社會保險是社會保障體系的核心部分,包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險。
白皮書說,中國已經進入老齡社會,老齡化速度快,老年人口規模大,本世紀30年代人口老齡化將達到高峰。為保障老年人的基本生活,維護老年人合法權益,中國政府不斷完善養老保險制度,改革基金籌集模式,建立多層次養老保險體系,努力實現養老保險制度的可持續發展。
根據白皮書提供的數字,2003年,全國企業參保退休人員月平均基本養老金為621元,全國基本養老保險參保人數達15506萬人,其中參保職工11646萬人。同年,全國企業基本養老保險征繳收入總額為2595億元。
中國政府在推動企業用工制度改革和建立市場導向就業機制的同時,加快建立和完善失業保險制度,保障職工失業後的基本生活,幫助失業人員實現再就業,推進國有企業下崗職工基本生活保障制度向失業保險並軌。2003年底,全國參加失業保險人數達10373萬人,全年共為742萬失業人員提供了不同期限的失業保險待遇。
在先行試點的基礎上,中國政府於1998年頒布《關於建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》,在全國推進城鎮職工基本醫療保險制度改革。2003年底,全國參加基本醫療保險人數達10902萬人,其中參保職工7975萬人,退休人員2927萬人。
白皮書指出,中國是世界上最大的發展中國家,人口眾多,經濟發展起點低,地區之間、城鄉之間發展不平衡,完善社會保障體系的任務十分艱巨和繁重。中國政府把發展經濟作為改善民生和實現社會保障的基本前提。
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