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10月28日至11月1日在日內瓦舉行的新一輪俄羅斯加入世界貿易組織的非正式多邊談判沒有取得顯著成果,各方只作了微小的讓步,但未能打破僵局。
俄羅斯於1993年遞交了加入關貿總協定(1995年1月1日被世界貿易組織取代)的申請,1995年開始正式談判。在此後8年的談判中,俄與主要談判對手已就75%的商品進口稅問題達成了一致,從今年起進入最後談判階段,確定俄羅斯加入世貿組織的最終條件。目前的談判依然存在一系列難以達成妥協的問題。
首先,能源價格的國內國際差價問題。歐盟提出俄羅斯國內天然氣和電力價格太低,形成對工業品的隱性補貼,如俄國內天然氣價格僅為世界價格的1/6,電價為1/2,這種價差使俄羅斯對工業品的年補貼相當於50億美元。歐盟要求俄羅斯在3年至5年內消除這種差距,俄方則堅持不讓步,擔心能源大幅提價會導致惡性通脹。
其次,農業補貼問題。根據世貿組織規則,各成員應以最近3年的補貼為計算依據,而俄目前對農業的補貼尚不足10億美元,因此不同意這一計算依據。俄羅斯最初曾提出將農業補貼定為160多億美元,後降至132億美元。俄專家認為,在農業補貼上還有讓步的餘地,有可能降至90億美元。談判對手對俄羅斯的讓步並未認同。
再者,服務貿易市場准入問題。俄羅斯服務市場十分薄弱,目前對外國人進入這些市場有諸多限制,如規定外國人在俄保險公司中只能佔有15%的份額。在銀行業和通訊業方面的限制更多。俄羅斯認為只能逐步放開這些市場,西方國家則要求俄羅斯盡快放開保險、金融、通訊和運輸市場。
此外,陷入僵局的還有針對汽車、飛機、家具和藥品等具體項目的關稅談判。西方國家要求俄羅斯大幅降低進口關稅,並對許多商品實行零關稅。例如,俄羅斯汽車進口關稅現在為25%,美國要求其降至10%-15%。俄羅斯擔心關稅降幅過大會對民族工業造成強烈衝擊。另外,在過渡期問題上,俄政府堅持要求7年過渡期,並一再表示將最大限度地保護國家利益。
俄羅斯是世界大國中唯一未加入世貿組織的國家,爭取加入該組織已成為俄對外經濟政策的優先方面。俄羅斯急於加入世貿組織的主要原因是希望盡快與世界經濟接軌,改變俄羅斯經濟管理制度、投資環境、提昇俄羅斯經濟的整體質量。更現實的意義是俄國民經濟的外貿依存度極高,是原料型出口國,近年來其商品屢遭西方國家的反傾銷制裁,貿易糾紛不斷。由於不是世貿成員,俄無法利用世貿組織解決貿易爭端機制解決問題,每年經濟損失巨大。此外,世貿組織將啟動新一輪多邊談判,討論和制定新的國際貿易規則和標准,俄羅斯希望盡早加入世貿組織,以便參與談判。
美國一向把支持俄羅斯加入世貿組織作為一種政治交換條件,克林頓政府曾以許諾支持俄羅斯加入世貿組織換取俄羅斯在北約東擴問題上的讓步。『9·11』事件後,布什政府也曾多次表示願意加快俄加入世貿組織的進程,以回報其對美國反恐行動的支持。今年以來,歐盟領導人也在各種場合表示支持俄羅斯盡快加入世貿組織。然而,在談判桌前,西方國家並沒有作出可以改變談判進程的讓步。
鑒於加入世貿組織談判的艱難,俄羅斯談判總代表梅德韋傑夫認為,在這種情況下,從理論上說,俄沒有可能在2003年底以前加入世貿組織。
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