我國實行積極財政政策以來，已經采取了許多結構性減稅措施，靈活運用稅收政策支持經濟擴張的規模不比國債投資規模小。以2002年為例，出口退稅實際額度達到1250億元，加上固定資產投資方向調節稅的停征、購買國產設備用於投資可享受所得稅的優惠、證券交易印花稅率和金融機構營業稅率的下調、支持高新技術企業的稅收優惠、支持下崗職工再就業的稅收優惠等減稅措施，靈活運用稅收政策支持經濟發展和結構調整。過去，政府對積極財政政策中國債投資擴大內需方面宣傳較多，對減稅方面宣傳較少，我理解原因主要有兩個：一是這幾年靈活運用稅收政策支持經濟發展不僅僅只是減稅，也新開征了利息稅等個別小稅種，因此簡單地用『減稅』來概括我國稅收政策或稅制改革方向是不全面、不准確的；二是如果形成聲勢浩大的減稅氛圍對工作在稅收第一線的稅務工作者不利，中國經濟中現金交易多，中小納稅人多，征稅難度大，宣傳工作必須支持艱苦工作在第一線的稅務工作者。

　　近年來我國政府有關部門一直在研究增值稅轉型、內外資企業所得稅統一、個人所得稅科學征管等許多稅制改革的理論、操作方案，研究稅制改革對財政承受能力、對宏觀經濟發展的影響。從發展的角度看，我國稅收政策和稅制都應適應市場經濟發展的要求而不斷做出調整，相信在時機成熟時，增值稅轉型、內外資企業所得稅統一、個人所得稅科學征管等許多稅制改革措施會及時推出，但當前不是推出減稅措施的適當時機。今年以來，財政收入(特別是中央財政收入)增長速度明顯低於財政支出增長速度，財政收支平衡壓力增多。今年前7個月，我國財政收入增長10.6%，增幅比去年同期有所下降。中央財政收入僅增長5%，而全國財政支出則增長18.7%，高於同期收入的增幅。要把財政赤字水平控制在國民經濟和財政可承受的范圍之內，當務之急是增收節支，加強征管，應收盡收。

　　要避免宣傳上的一種誤導，似乎稅率越低越好。各國的經驗告訴我們，稅率既不是越高越好，也不是越低越好。過高稅率影響投資和效率，高福利國家的教訓很沈重；過低稅率影響公平，政府再分配能力過弱影響稅收對經濟社會發展的支持能力。我國處於體制改革和結構調整的關鍵時期，各方面社會矛盾突出，一個對人民負責任的政府不能『無為而治』，必須選擇適當的稅率來促進經濟社會發展，完成國家和財政的應有職能。我國目前不存在稅負水平過高的問題，主要是結構性問題，今後稅制改革的方向我認為將是有增有減，結構調整，使稅收成為促進我國產業結構昇級和經濟發展、調節不同利益主體收入分配格局的有效政策工具。

　　我國企業和農民負擔過重主要不是正規的稅收造成的，而是一部分地區的不合理收費和稅外負擔所造成的。應當結合行政審批制度改革，對政府部門的收費行為進行一次清理，該納入正規稅收管理范圍的收費納入預算內管理，取消地方政府及部門擅自設立的收費項目，大力減輕企業和農民的稅外收費負擔。