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如今的電信行業可謂『牽一發而動全身』,任何細微動作都會掀起陣陣漣漪。9月12日,信息產業部和國家計委聯合發出通知:國內、國際長途IP電話通話費、移動電話的SIM卡費、過戶費、短消息費等多項電信業務資費將實行市場調節價,由各電信運營商報有關電信管理和物價部門審批備案後可自行決定收費標准。通知稱這次資費改革的目的是『充分發揮市場調節作用,合理配置電信資源,促進電信業務的健康發展。盡管此次電信資費政策的調整幅度並不大,涉及面也並不廣,但我們還是有理由相信電信價格正在『回歸』市場,電信市場也正在逐步走向規范。
近年來,電信資費過高一直是廣大消費者的『心頭病』,而其根源在於電信市場的壟斷格局並未從根本上得到改變,以及良好的市場競爭機制尚未完全建立。我國的電信資費制定方式有三種:政府定價、政府指導價和市場定價,具體方式的選擇無疑要取決於電信市場的發展程度。今年早些時候,信息產業部部長吳基傳曾公開表示,我國電信業資費改革的方向是,減少政府定價,擴大執行政府指導價和市場調節價的業務范圍,對已經形成充分競爭的電信業務,要把定價權交給市場和企業。與此同時,社會各界讓電信價格完全走入市場的呼聲也越來越高。但事實上,電信市場全面實行市場調節價的條件尚不完全具備。從某種意義上講,電信市場還處於開放初期,還沒有達到有效競爭的程度,電信企業也正在改革中摸索前進,市場中還存在著許多影響正當競爭的不利因素。今年以來,部分地區多次發生了某些企業為爭奪市場不惜低成本開展『賤價業務』進行惡性競爭的事兒。移動『雙改單』就是一個很典型的例子,雖然政府部門一直在堅持雙向收費,可一些移動運營商總是以『套餐』等優惠措施為名,突破『禁區』,變相實行單向收費。這些行為雖然在短時間內使消費者獲利,但是從長遠來看,只能是損害企業名譽,損害消費者的利益,同時還破壞了電信市場的有序、有效競爭。在這種情況下,一下子全面實行市場定價,很容易造成電信市場的混亂,對國家、電信企業和消費者都是不利的。
但是,讓電信價格走向市場又是大勢所趨,由於我國已加入世貿組織,這就要求電信行業在價格的制定原則、實施程序等方面必須做到公正、公開和透明。在全球電信業發展的大環境影響下,我國的電信資費也不得不盡早實現市場定價,只不過這是一個循序漸進的過程。因此,此次部分電信業務資費實行市場調節價無疑是一個信號,也可稱之為一種必然。有人說,電信資費完全走向市場之時,就是我國電信市場進入有序競爭、企業運作愈加規范之際。可以想象,隨著電信價格逐步『回歸』市場,在競爭機制的促使下,更先進的業務、更合理的資費、更優質的服務,也必將一同回歸市場。最終受益的將是廣大消費者。
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