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格林斯潘周四向國會表示,他認為美國經濟經受住了股市低迷和911恐怖襲擊等一系列事件的打擊。但他警告說,經濟蕭條的陰影仍然存在並將繼續影響美國經濟,特別是聯邦預算的前景。他警告說今年將再次出現大幅預算赤字。
美國聯邦儲備委員會(Federal Reserve)主席格林斯潘(Alan Greenspan)周四向國會表示,他認為美國經濟經受住了股市低迷和911恐怖襲擊等一系列事件的打擊。但他警告說,經濟蕭條的陰影仍然存在並將繼續影響美國經濟,特別是聯邦預算的前景。他警告說今年將再次出現大幅預算赤字。
格林斯潘在一份事先准備好的向國會預算委員會(House Budget Committee)所作的講話中表示,向持續高額赤字的回歸意味著將冒著回歸到高利率、低投資和生產力增長緩慢時代的風險。他警告稱,雖然他相信今年的大幅赤字是暫時性的,但是向高額預算赤字時代的回歸意味著長期利率將走高。
預計截至9月30日的財政年度美國財政赤字將達到1,570億美元,而2001年實現財政盈餘1,270億美元。格林斯潘表示,目前的赤字是暫時性的。去年他一直因支持減稅政策而為國會所批評。
格林斯潘表示,向預算赤字時代的回歸很大程度上是受到暫時性因素的影響,特別是經濟低迷導致的公司收入減少和失業增加。但是部分導致預算前景看淡的因素的影響將會持續較長時間。
美國國會預算辦公室(Congressional Budget Office)認為,如果現行的支出及稅收政策保持不變,美國政府在2005財政年度之前,每年預算都會出現赤字。
但是格林斯潘稱,盡管預算較上年情況惡化,但當前的財政狀況仍遠遠好於10年前的水平。
然而,他敦促國會遵守財政規定,並延續自1990年以來實行的預算規則。這些規則將於9月30日到期,立法人員正力求使其得到延續。這些規則要求立法人員通過削減其他方面的費用來抵消支出和稅收的增長。然而,與打擊恐怖主義戰爭相關的支出等緊急情況則是例外。
格林斯潘說,現在不是放棄這些規則的時候,這些規則長期以來效果很好。他說,這些預算規則仍相對適應目前的情況,但是其實現的前提是必須遵守財政規定。
格林斯潘將政府今年出現赤字部分歸咎於股市出人意料地大幅下挫。他說,股市的大幅下挫可能會損害今後幾年的稅收收入。此外他稱政府支出的增加也是原因之一,這些支出用於打擊恐怖主義的戰爭。
他說,雖然官方的預算基於『與股市相關的稅收最終將低於20世紀90年代末的水平』這一假設,但是股市如此大幅的出人意料,其結果在一段時間內將損害相對於先前預期來說的稅收收入。
格林斯潘說,目前為止,預算赤字並未推高利率。他說,誠然,美國國債收益率當前仍為40多年來的最低水平,赤字給利率帶來壓力的說法很難成立。
但是他說,歷史證明,不遵守財政規定的做法最終將推高利率,導致資本支出增加、生產率增幅下降,並迫使我們日後的選擇更為艱難。
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