長期以來，為了擴大改革開放，我國采取了各項措施對外商給予優惠，從投資環境到稅收政策，外商在中國享受著超國民待遇。而與此對應，我國國內企業卻承受著事實上的不平等，從融資到營銷，因身份不同而被有關部門拒之門外，絕不是少數企業的個別經歷。

　　在稅收領域，我國對內外企業采取了不同的政策。對內外資企業實行兩套所得稅制，對我國經濟體制轉軌時期有效吸引和利用外資、促進國內經濟結構調整，發揮了重要的歷史作用。但是，隨著我國加入WTO，市場競爭由國內擴展到國際，公平稅負與無差別待遇成為基本和普遍的市場需要，因此，兩套企業所得稅制的統一，是稅收政策調整的基本方向。

　　稅收政策：內外企業差別大

　　一是增值稅、投資方向調節稅等流轉稅，對國內企業和外商投資企業差別大，如外商投資企業進口設備免關稅、免增值稅。二是所得稅，總水平差一半多。據國家稅務總局1999年測算，所得稅的負擔，內資企業是外資企業的兩倍。外資企業平均所得稅負擔是13%，內資企業達到30%。另外，《中華人民共和國城市維護建設稅暫行條例》規定，城市建設稅只向國內企業征收，外資企業無須繳納。據了解，目前，外資企業得以豁免的稅項，還包括『車船使用稅』、『車船牌照稅』、『房產稅』、『城鎮土地稅』等。

　　執行後果：國內企業負擔沈重

　　稅負差別大，使得許多國內企業紛紛找外商假合資，只要有了『合資』的名義，就相當於賺了50%的利潤留成。這樣做的後果，一方面，讓外商控制了股權，削弱了自己的產業控制能力；另一方面，加重了民族企業，特別是國有企業的稅負。據稅務總局估計，33萬家三資企業，有一半是假合資。其結果，就是國家稅收在『外資企業』政策的保護下，大大減少。而龐大的國家機器要吃飯，財政收入增長速度比GDP的增長要高出幾倍，沈重的負擔，只好放在國內企業的肩上。稅制不合理，國內企業負擔了本來應由合資企業負擔的稅務，而且財政負擔的大頭放在國有企業頭上，給他們造成了沈重的壓力。

　　稅制改革：遵循國民待遇原則

　　國民待遇原則是國際貨物貿易和服務貿易最基本的原則，該原則要求我們給予外國人、外國公司的稅收待遇，不低於給予中國人、中國公司的稅收待遇。但是，WTO又不反對我們給予外國公司超過我國公司的稅收待遇。我國現實的稅收制度當中，給予外國的待遇，不僅不是歧視性的，而且還是一種極度優惠的，是一種超國民的待遇。

　　為適應加入世貿組織的新形勢，我國將按照『統一稅法、公平稅負、優化稅制、擴大稅基、合理分權』的指導思想，對現行稅制進行補充完善。

　　國家稅務總局稅務研究所原所長張培森教授日前在京透露，加入世貿組織之後，統一內外資企業稅率將是當務之急。他說，加入世貿組織以後，現有對外資企業的稅收政策到期後將逐步取消。在企業所得稅方面，要統一內外資企業的稅率，統一內外資企業的稅收優惠政策，統一內外資企業的稅前扣除標准。同時，所得稅制度要進一步完善並與國際接軌。而且，企業所得稅稅率應根據國內外經濟變化情況加以合理調整。近年來世界各國紛紛下調企業所得稅稅率，而我國還一直保持著33%的基本稅率，因此應考慮下調。

　　我國已經加入了WTO，世貿組織要求公平企業稅收負擔，因此，我國要制定統一的內外資企業所得稅、耕地佔用稅、車船使用稅等稅收政策，增強稅收政策的公平性和透明度，全面貫徹稅收的國民待遇原則。

　　國家稅務總局局長金人慶也於近日表示，兩套企業所得稅制的統一，是稅收政策調整的基本方向。至於這些調整究竟何時實施，現在還沒有時間表。不過，我們相信，統一內外企業稅收政策是大勢所趨，這一定是可以實現的。