一提起德國的魯爾區，人們以前就會想到在煤礦和鋼廠裡辛苦工作的人們。而如今，經過對傳統工業的大規模改造，對環境保護的高度重視，這裡發生了翻天覆地的變化。煤和鋼鐵廠的數量大幅銳減，服務業和其他新興產業逢勃發展，已取代煤鋼而成為當地的支柱產業。如今，林立的煙囪、廢棄的井架和高爐已陸續變成了農田、綠地、商業區、住宅區、展覽館等。

　　為詳細了解魯爾區經濟結構轉型的思路及其成功的做法，記者近日采訪了德國北威州經濟部的有關人士。據他們介紹，魯爾區30多年的產業結構調整歷程，歸納起來，在不同的階段大體上采取了以下三個步驟：

　　一、清理改造傳統產業，初步完善基礎設施。1968年，魯爾區開始著手進行產業結構調整，拯救老企業。重點采取了對礦區進行清理整頓、將采煤業集中到贏利多和機械化水平高的大礦井、調整企業的產品結構和提高產品技術含量等措施。

　　雖然由於成本過高，德國煤炭、鋼鐵業日漸缺乏競爭力和生存能力，但德國政府並沒有因此而將它們完全放棄，而是采取了提供多種補貼和稅收優惠等一系列措施，予以扶持。在此期間，各級政府還通過投入大量資金來改善當地的交通基礎設施，興建和擴建高校和科研機構，為魯爾區下一步的發展奠定了必要的基礎。

　　二、吸引資金和技術，大力扶持新興產業。為掌握結構調整的主導權，德國政府1979年開始有意識地逐步在當地發展新興產業。為優化投資結構，北威州規定，凡是生物技術等新興產業的企業在當地落戶，將給予大型企業投資者28%、小型企業投資者18%的經濟補貼。優惠的政策，加上強有力的扶持措施，使得信息、電信、生物技術等『新經濟』工業在魯爾區逢勃發展。統計數據顯示，目前北威州從事數據處理、軟件及信息服務的企業就超過11萬家，電信公司380多家，其中的絕大多數位於魯爾區內。

　　魯爾區在產業結構調整的過程中還十分重視扶持那些有創新能力的中小企業，不斷加大對中小企業科研和開發的支持力度。政府制定了鼓勵向科技中小企業進行風險投資的計劃以及聯合研究和創新網絡計劃，促進和加強中小企業與科研機構的合作。中小企業憑借自身的優勢，為安置結構調整中的大量失業人員做出了自己的貢獻。

　　三、因地制宜，實現產業結構的多樣化。近年來，德國政府注意充分發揮魯爾區內不同地區的區域優勢，形成各具特色的優勢行業，實現產業結構的多樣化。例如：多特蒙德依托眾多的高校和科研機構，大力發展軟件業；杜伊斯堡發揮其港口優勢，成為貿易中心，並建立了『內陸船運博物館』；埃森市則憑借其林密湖多，成為當地的休閑和服務中心。

　　德國聯邦和地方政府為解決產業結構調整過程中的失業問題，在大力發展加工業和服務業等勞動密集型產業的同時，加強人員培訓，提高他們的職業技能，多方面拓展就業渠道。此外，他們規定：企業要獲得國家的資助和扶持，首先要看能為社會提供多少就業崗位。新的創業者從國家得到投資補貼的條件是，必須創造一定數量新的就業崗位，且保持時間在5年以上。

　　北威州經濟部人士最後表示，經過多年的努力，魯爾區目前已從『煤鋼中心』逐步變成了一個煤鋼等傳統產業與信息、生物技術等『新經濟』產業相結合、多種行業協調發展的新經濟區，產業結構調整取得了明顯的成效，但進一步調整和優化產業結構仍然是該地區面臨的主要挑戰。