中國船舶溢油污染事故頻發，海洋環境資源受損嚴重。專家們於今日在深圳召開的海事論壇上表示，盡快建立並實施中國船舶油污損害賠償機制是當務之急。

　　中國是個航運大國，也是石油進口大國，中國海上石油運量僅次於美國、日本，居世界第三位。專家預測，水上石油運輸在將呈持續增長趨勢的同時，中國海域將會是發生船舶溢油事故的多發區和重災區。

　　據統計，一九七六年至二000年，中國沿海共發生大小船舶溢油事故二千三百五十三起，平均每隔四天發生一起，總溢油量三萬噸。

　　海洋遭受油污染，海洋環境資源就會遭受毀滅性的損害，經濟損失是巨大的。如：一九九九年三月二十四日，『閩燃供二』號油輪與『東海二0九』號油輪在珠江口發生碰撞，『閩燃供二』號溢出重油五百八十九點七噸，使珠海市養殖場、風景旅游區、紅樹林受到嚴重污染，海域污染面積達三百多平方公裡，直接經濟損失二千多萬元。

　　按照中國現有法律規定的『誰污染，誰負責』的原則，實行的是清污費及污染財產損失費由肇事船東承擔的辦法，但是，由於缺乏強制措施，或因船東破產，或因污染損失巨大超過船東賠償能力，或因找不到肇事者等原因，實際賠付率很低，造成了誰清污誰吃虧的局面。

　　據了解，國際上已有一套較為完整的油輪油污損害陪償體系，由石油貨主攤款設立油污基金的方式建立油污損害賠償機制，用以支付溢油清污費用和對污染損害進行賠償。

　　與會專家認為，雖然新的《中華人民共和國海洋環境保護法》已將油污損害賠償責任提上日程，但是，他們仍迫切希望盡早解決此系列問題。

　　專家們提出幾點建議，一是由中國交通部組織起草有關船舶油污保險和油污損害賠償基金制度的行政法規草案，報國務院頒布實施；二是建立國內船舶油污損害賠償基金。根據中國的實施情況並參照國際油污基金的運作模式建立賠償基金。基金來源一要政府撥款作啟動基金，二要來自貨主按照石油接受量計算的攤款；三是各有關部門，特別是南北石油公司，進一步支持建立中國船舶油污損害賠償機制。

　　專家們認為，對於實施船舶油污損害賠償機制這樣一個政策性極強、操作起來十分復雜的問題，有必要選擇一個比較成熟的地區作試點，待取得經驗後再向全國推廣。