在市場和資源兩大因素的作用下，雲南花卉業在15年前剛起步時就表現出驚人的增長能力。1994年，雲南鮮切花的產量已躍居全國第一，並一直保持至今。近年來，雲南花卉業每年都以20%的速度增長，到2001年，已形成總產值22億元、花卉種植面積6.5萬畝的規模。其中，鮮切花種植面積、產量、產值均居全國首位。

　　制度創新動作遲緩

　　成就『花卉第一大省』，是每個業內人士憧憬的目標。但對務實、質朴的當地花農們來說，美麗的產業也有並不美麗的記錄。

　　由農民開啟的花卉業，從誕生的那天起，同其它涉農產業一樣，都要面臨一家一戶的小生產與大市場的矛盾。雲南花卉業80%是農民從自己的『責任田』上發展起來的，生產規模小、品種雜而多、種植分散、花卉品質不高。雲南花卉過去的發展，依靠的是巨大的市場需求。而現在，消費者對花卉質量、色澤、品種、保鮮的要求已與過去不可同日而語，需求水平的提高要求花卉生產實現規模化、現代化。

　　經過十來年的發展，雲南花卉業雖然有了相當的基礎，但由於沒有對土地流轉、社會化服務及產權制度等生產經營制度及時創新，花卉生產『小、散、亂』的局面沒有根本改變，生產的專業化、規模化程度低，阻礙了先進的生產技術、設備的普及和應用，導致花卉產業整體生產水平難以快速提高。沒有一個符合現代花卉業要求的生產經營體系，花卉生產的盲目性和流通中的風險性都變得很大，『花賤傷農』的現象時有發生。這也使得目前雲南花卉在國內雖然總量較大，但績效並不高，比較效益甚至有逐年下滑的趨勢。

　　資源優勢日漸衰落

　　『天氣常如二三月，花枝不斷四時春。』明人楊慎歌詠昆明的詩句道出了雲南花卉得天獨厚的兩大優勢———氣候、土壤。由於雲南年溫差小而日溫差大，降雨量豐沛，植物多樣性豐富，同哥倫比亞、肯尼亞一道被世界園藝界公認為最適合發展花卉生產的三個地方。但隨著花卉消費水平的提高，大量新的市場需求不斷產生，僅靠資源優勢，缺乏科技、營銷、管理上的支持，想在競爭激烈的世界市場上有立足之地已越發不現實。

　　雲南花卉近年來的頹勢也說明了這一點。全省花卉總量的80%外銷，在北京市的近百個鮮花交易市場，雲南花卉雖然市場份額不小，但好花比例不大，且品種較少，花價上不去。與外國進口產品相比，差距更為明顯。

　　據花卉專家介紹，目前我國花卉進口產品的種類多、數量大、增長快，國內高檔花市基本被進口花佔領。僅去年北京地區進口花卉耗資就達1500萬美元，其中盆花主要由荷蘭進口。

　　除了在國內市場『開疆拓土』外，來勢甚猛的『洋花』更有厲害的『殺手?』。荷蘭平均每年能出800到1000個新品種，而這些具有自主知識產權的花卉品種，使同一種鮮花，高品質的花與低品質花，銷售價格相差幾倍甚至十幾倍。

　　而雲南種植的鮮切花全是引進品種，被人戲稱為外國花卉品種的『復印機』。加入世貿組織後，外國花卉企業對知識產權的保護格外重視，由於個別花卉企業在引進種苗後就大量繁育，並在市場銷售，這些違規行為，使國外花卉種子商拒絕把高檔花卉品種賣給雲南，同時，國際花協還將限制雲南花卉的出口。

　　沒有自己的育種科研隊伍和基地，沒有自主知識產權的花卉品種，優質種苗基本為外商控制。雲南花卉業想在高檔花卉市場上分得一杯羹真是難上加難。花卉產業的制高點是育種技術，新品種則是育種技術的結晶，雲南雖擁有豐富的花卉資源，但依靠現有的科研實力和資金投入，要在短時期內培育出世界名花還不現實。

　　產業競爭不斷昇級

　　據分析，未來5年內，全國鮮切花消費量將翻兩到三番，形成一個200億元左右的花卉消費市場，這樣的一塊新興市場，是任何省市和企業不願輕易放棄的。目前，雲南鮮切花擁有近50%的市場份額，但已遭到沿海地區強有力的挑戰。廣東、山東憑借雄厚的技術、資金、人纔和比較完善的市場體系，大有後來居上之勢。雲南花卉能否保住業內領先的地位？

　　由於生產、經營方式的局限，雲南花卉交易還停留在集貿市場的層次上，交易方式基本還是對手交易(即面對面的議價交易)，交易規模小、效率低，並直接影響到市場信息系統的形成，種植戶處於『信息不對稱』的位置。

　　由此，形成企業和花農盲目生產，在流通環節進行低水平的無序競爭，這不僅損傷企業和花農的生產積極性，更損壞雲南花卉的品牌形象。

　　2001年12月，在雲南花卉業的發源地———呈貢縣斗南村，佔地178畝、投資1.25億元的昆明國際花卉交易中心拍賣市場破土動工。拍賣中心計劃在今年10月底投入使用，工程建成後將擁有兩個拍賣鍾、兩條地鏈傳輸系統、300個交易席位的拍賣交易大廳及相關配套設施。

　　拍賣市場的設計者希望，通過拍賣市場所提供的交易平臺，使供求雙方在拍賣這種交易方式下完成產品的轉移，並提供相應的社會化服務，包括生產環節的優質種苗、種子，配套的生產設備、農資產品、生產技術和市場信息等等；銷售環節的營運保障、出口體系保障。從而通過一系列新的交易理念和方式的引進，最終實現花卉生產和經營方式的制度創新，為雲南花卉業的持續發展和壯大，提供制度保障。雲南省『花產聯』的人士認為，建設國際花卉拍賣中心，是雲南花卉業為穩固其市場地位、打破營銷瓶頸、加速產業化進程的重大舉措。這種以構建先進的市場流通體系作為產業發展基石的做法，在業內引起了廣泛關注。