本周二，一項針對『20年期國債回購』的禁令被悄悄解除。盡管做出這一決定的財政部有關官員用『很普通』來評價其影響，但此間觀察家卻認為，『取消禁令是管理行為走向規范的表現』。 　　

　　2001年7月31日，財政部在深、滬證交所分銷20年期國債，這是目前中國期限最長並可在證交所交易的國債。當時，深、滬證交所公告稱：『期限20年，利息每半年支付一次。票面年利率4.26%』，『本期國債發行總額240億元』。 　　　

　　隨即，這期國債便『遭遇激情』，出現了投資踴躍、需求強烈的市場走勢。上海復旦大學教授謝百三說：『這期國債，如果票面年利率定在3.7%比較合適，票面年利率達到4.26%，顯然高了，沒有理由不需求強烈。』 　　

　　為此，2001年8月9日，財政部國庫司以便函形式通知，『上市後，交易方式首先為現券買賣，回購交易起始日將視市場情況安排』。這實際上宣布凍結了『20年期國債回購』。回購，就是抵押，即持有者可以將其進行抵押融資。禁止回購，束縛了很多投資者的手腳，使其無法通過抵押獲益。 　　

　　有關專家解讀這一舉措，認為財政部的本意是『抑制需求，防止價格過高』，進而保護中小投資者利益。但是，禁令一出，即引起爭議。當天，上海復旦大學教授謝百三與同事議論此事，便『忽發奇想』：『我們可以上法庭狀告財政部啊。』 　　

　　他說：『我是研究國債的，就想試一試，能不能用法律途徑，來促進決策者行為科學化。』 　　

　　為此，他六赴北京，踏進了北京市中級、高級人民法院和最高人民法院。雖然沒得到是否立案的答復，但謝百三卻被邀請到財政部做客。謝百三觀點極為明確：『即使初衷是好的，即使有一千條理由，也不能違反國家法律法規。』他認為，財政部國庫司的禁令違反了國務院頒布的有關條例。因為，根據國務院1992年頒布的『國庫券條例』規定，國庫券可以用做抵押。 　　

　　一位行政訴訟法專家告訴謝百三，世界各國很多行政訴訟都是私了的。謝百三受邀四進財政部，不斷與有關官員探討『解禁』事宜。為此，他自己花的『差旅費』就達1.8萬元。也許為他的精神所感動，有關官員表示想辦法『盡早解禁』。 　　

　　有關觀察家表示，一年中，20年期國債價格從108元攀昇到117.06元，截至今年7月31日上午，依然徘徊在113元左右。作為證交所較為活躍的債券，它具有繼續上昇的趨勢，也會控制在合理范圍。市場形勢已然『勝券在握』，因而，借發行一周年的東風，宣布解禁，也在情理之中。 　　

　　昨天，從互聯網上得到這一消息，謝百三激動不已。他評價說『這是明智之舉』。在慨嘆『亡羊補牢，猶未晚矣』之後，他說：『目前，由於財政部做出解禁決定，我狀告他們的標的已不存在，因而，這個官司不打了。』對此，謝百三解釋了自己的初衷———『花自己的錢，買個促使決策科學的案例』。 　　

　　至今，他對當初財政部國庫司『便函通知』也有不同理解。他認為，財政部不是證監會，不是證交所的主管部門。他們的一紙通知，充其量是發行部門的建議或者意見，對於證交所如何分銷國債並沒有約束力，況且，國家對此早有法律、法規約定。退一步說，即使出臺禁令，也要由國務院批准，因為，國務院是『國庫券條例』制定部門，沒有其授權，是不能隨意頒布禁令的。財政部國庫司做出此舉，也許真是出於『約束債券價格』的無奈。但從理論上說，上市交易的債券價格應由市場自由浮動。 　　

　　今天，財政部國庫司有關官員說，作為政府部門，做每一件事都是從長遠考慮，維護市場秩序，保護投資者利益，『過去如此，現在也如此』。至於是否牽涉糾錯和依法辦事，這位官員不願評論。 　　

　　此間觀察家表示，此次解禁，顯示了債券市場管理政策的延續性、一貫性，也顯示了政府部門的公信力與信譽，對於『金邊債券』———國債來說，是一個具有象征意義的好消息。