7月27日，國家旅游局局長何光在桂林指出，國家旅游局將進一步整頓規范出境游市場，對出境旅游組團社實行動態的『退出』機制。

　　而就在幾天前，國家旅游局發布第10號公告，批准528家旅行社為經營中國公民出國旅游業務的組團社，其中上海有32家旅行社榜上有名。另外，國家旅游局還取消了1997年批准的出國旅游組團社和代辦點。

　　面對國內旅行社出境游的這一輪大擴容和大整頓，出境游市場會產生哪些變化呢？記者隨即采訪了幾家具有出境游資格的旅行社。

　　大旅行社陣腳不亂

　　一直穩居上海旅行社前三甲的中國旅行社，面對記者關於組團社擴容和實行『退出』機制等問題，並不認為這會給他們帶來太大的衝擊。而上海青年旅行社新聞發言人劉小軍則對記者說：『我們有太長的歷史了，小旅行社不是我們的對手。』

　　據記者了解，目前上海市共有國際旅行社42家，而擴容調整後將有近八成旅行社成為出境游組團社。新擴容業務的旅行社目前面臨的最大困難是，缺乏出國游業務的營銷、接待、理財以及領隊人員。現在很多旅行社在考慮采取互為代理、批零合作等多種形式開拓市場，而這也恰恰為具有豐富經驗的老牌旅行社提供了機會。

　　上海春秋國旅出境旅游部負責人姜偉浩告訴記者，目前國內旅行社數量雖眾多，但真正有實力的很少。一旦市場全部放開，大客戶還是主要向大旅行社集中。姜偉浩分析：『今後很可能朝著旅行批發商這個方向來發展，為數不多的大旅行社會把這些小的旅行社組團社作為自己的零售商。而作為零售商的眾多小旅行社則只能分擔大旅行社的局部業務，旅行社的重新洗牌也在所難免。』

　　出境游業務難樂觀

　　記者7月28日在中國旅行社出境部看到，大廳裡掛滿了『東南亞游』、『澳洲游』等時下最熱門的旅游路線介紹資料，前來諮詢的顧客也絡繹不絕。

　　但據中旅出境部有關人士介紹，由於客源和線路的原因，業務情況並沒有預計得那麼樂觀。

　　該部總經理李文軍告訴記者，目前整個旅游行業的收入在下降，特別是出境游正逐漸趨向平均利潤，『最早只有東南亞三國兩地共5個地方選擇，那時的出境游利潤率非常可觀。現在多方面的情況發生了變化，特別是出境游的目的地，已經開闢了差不多有20多個國家和地區的游線，客人選擇的餘地越來越大，這對旅行社提出了更高的要求。』

　　李文軍認為，雖然境外旅游線路的拓展給旅行社的業務提供了更大的市場空間，可是另一方面也給旅行社旅游產品的深度開發方面提出了更高的要求，比如線路的設計、服務的配套等。

　　人纔大戰孕育中

　　有出境游資格的旅行社數量的增加，必然引發行業人纔爭奪戰。據記者了解，已經有旅行社開出加薪加酬、分股派紅等條件，四處『挖角』或留人。

　　面對骨乾跳槽這個敏感問題，實力強的旅行社則表現很坦然。劉小軍很自信地對記者說，『眾多的小旅行社又能以多大的資金來挖高素質的人纔呢？在我們旅行社，已經給這部分人高收入，並提供了自由的發展空間，他們若能組到比較大的自組團或外來團，還會有較大的回報。就我們的條件而言，無論硬件還是軟件，都是其他小旅行社無法比擬的。』

　　有關專家指出，目前旅行社市場由於還沒有對外資開放，所以部分國內旅行社的優勢只是相對的。

　　如果他們真的直面實力強大的外資旅行社，不知這種自信還能保持多久。不過有一點是肯定的，由於出國游操作的復雜性，經審核批准的組團社不可能馬上就具有獨立操作組團的能力。像青年旅行社、國際旅行社這樣有品牌、有實力、重信用的旅行社在很長一段時間內還是佔有市場優勢。