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日前,由中鹽上海市鹽業公司、美國莫頓國際公司、上海中鹽海星科技發展有限公司共同投資的合資企業———上海中鹽莫頓鹽業公司正式揭牌開業,這是國內鹽業專營公司中的首家合資企業,也是中國鹽業實行國家專營的條件下,國家鹽業管理辦公室和中國鹽業總公司特批的第一個中外合資項目。
合資公司主要從事鹽產品的深度開發生產,產品包括調味鹽、水處理鹽等多品種鹽制品,但銷售仍將納入中國鹽業專營的軌道。生產、銷售『兩張皮』的現象表明:合資公司的成立並未動搖中國鹽業專營管理政策。
鹽業專營未打破
在中國加入世貿組織的承諾中,鹽業和煙草業一樣,不在開放之列,繼續由國家壟斷專營。合資鹽業公司成立的消息傳出,引起人們的普遍關注,這是否是鹽業打破專營,對外開放的一個信號?
上海市鹽務局副局長陳逸根7月23日接受記者采訪時解釋說,其實鹽業專營主要在食鹽的批發經營方面,而生產、運輸和銷售各環節,實行的是定點許可證制度。國家對食鹽生產規模、工藝和質量控制體系符合規定的企業,頒發定點許可證,但對企業的性質沒有要求,民營或者外資、合資企業都可進行鹽業生產。
據介紹,合資中鹽莫頓公司的產品使用『海星』商標,銷售仍將納入中國鹽業專營的軌道,由上海中鹽獨家代理,通過上海中鹽及全國各省市鹽業公司的渠道銷售。從這個意義上來說,壟斷專營被打破的說法無從提起,在短時期內也不會打破。
陳逸根說,鹽業生產之所以很長時間沒有外資進入,不是因為政策限制,而是因為中國的普通制鹽工藝一直領先世界,外國企業在技術上沒有任何優勢。而且從70年代開始,中國鹽業產大於銷,國家甚至實行限產政策,更不需要引進外資壯大生產規模。
莫頓國際佔先機
對於中國鹽業實施的專營,莫頓公司了解得很清楚。合資公司總經理王景虹透露,這一合資項目在美國公司爭議也很大,但公司希望能藉此打開屬非專營領域的軟水鹽等生活用鹽市場。業內人士也指出,從長遠看,莫頓此舉可謂在日趨開放的中國鹽業市場中佔得了先機。
記者在采訪中了解到,除食鹽為指定性經營外,生活用鹽和工業用鹽都屬非專營領域,稱為統一經營,即其價格、計劃和考核不與政府掛鉤。特別是浴鹽、軟水鹽等生活用鹽,可以通過鹽業公司的渠道,也可以自主銷售。
中鹽莫頓用於食鹽生產的一期投資僅為100萬美元。王景虹說,二期投資將在年底到位,主要用於軟水鹽的生產開發,增資過程中目前中方55%、外方45%的持股比例可能發生變化。
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