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中國企業遇到的相當多的技術壁壘是帶有歧視性和針對性的。對此,必須要有清醒的認識,要采取多種方式進行斗爭,協調一致對外磋商,堅決反對歧視性技術壁壘,努力為企業營造公平的貿易環境
出口受阻 後果嚴重
隨著經濟全球化和貿易自由化的發展,關稅、配額、許可證等傳統的貿易壁壘逐步弱化,而以技術壁壘為主的貿易保護主義抬頭,且愈演愈烈。一些發達國家憑借在科技、管理、環保等方面的優勢,設置了以技術法規、標准、合格評定程序為主要內容的技術性貿易壁壘,對市場准入設置了更為嚴格的條件。近一段時期,中國相當數量的傳統優勢出口產品(包括紡織品、農產品、機電產品)屢屢遭遇國外技術壁壘,對外貿出口造成了嚴重損害。
國外技術壁壘削弱或部分抵消了中國傳統出口產品的優勢。加入世貿組織前,許多業內人士認為,中國的國情是人多地少,小麥、玉米、大豆等資源密集型產品面臨的衝擊會增大,而蔬菜、水果、畜禽、水產、輕工、小家電等勞動密集型產品在價格上有比較優勢,並且已經開拓了比較穩定的傳統出口市場,將面臨很大的機遇。但加入世貿組織後,中國部分農產品、水產品、輕工產品頻繁遭受形形色色的國外技術壁壘的阻擋,其勞動力成本低的優勢已經被規模小、技術差、質量低、不符合國外有關標准等劣勢基本抵消。
國外技術壁壘正在使中國喪失加入世貿組織後可能贏得的貿易機會,根據議定書,中國加入世貿組織後,紡織服裝等產業可以獲得更大的市場發展空間。根據世貿組織紡織品服裝協議,在5年過渡期內,中國在設限國的紡織品配額在現行基礎上每年增加25%,這意味著中國紡織品的出口每年將增加5000萬美元。加上其他不設限的國家和地區,紡織品服裝的出口每年至少可增加10億美元的機會。但是,由於新增市場很大一部分在歐美等發達國家
和地區,而這些國家和地區不斷提高有關標准,以環保、保證人身健康和安全作為理由,相繼對紡織品染料中的偶氮等20餘種有害成份提出了限量標准。這些標准大多是中國紡織服裝企業目前難以達到的,或者是必須增加很大成本纔可能達到的,這些技術壁壘嚴重制約了中國產品進入其市場。
最近的調查顯示,大部分出口企業沒有因中國加入世貿組織而被國外減少了技術壁壘,反之,60%以上的食品、土畜、紡織等勞動密集型產品的出口企業都認為技術壁壘"影響更加嚴重"。中國雖然通過艱難的談判加入了世貿組織,但是如果解決不好技術壁壘問題,仍然會受制於人,在很大程度上喪失加入世貿帶來的市場機遇。
另外,國外貿易壁壘大大增加了中國企業的出口風險,同時對一些地區的農民增收和就業安全產生了負面影響。紡織品服裝是中國僅次於機電產品的第二大類出口產品,2001年出口530億美元,涉及上千萬城鎮和農村勞動力就業。
知己知彼 積極應對
作為一個負責任的大國,中國在加入世貿組織後,一定要遵守規則,履行承諾。但同時要認識到,僅僅遵守規則是不夠的,還必須學通弄懂規則,充分運用規則,為我服務,這也是我們應當享受的基本權利。要下功夫研究有關技術性貿易措施的規則,在此基礎上,要充分借鑒國外有關的成功經驗,深入了解各國技術壁壘的發展動態。
中國出口產品屢屢遭受國外技術壁壘,與我們的出口企業行業自律意識淡薄,技術、衛生和質量水平不高有關。但是,主要原因是貿易保護主義在作祟,特別在世界經濟形勢不好的時候,以技術壁壘為手段搞貿易保護主義的做法更加盛行,中國企業遇到的相當多的技術壁壘是帶有歧視性和針對性的。對此,必須要有清醒的認識,要采取多種方式進行斗爭,協調一致對外磋商,堅決反對歧視性技術壁壘,努力為企業營造公平的貿易環境。要突破國外技術壁壘,必須下大力氣建立和完善中國自己的技術性貿易措施體系,一方面深入了解進口國的有關法規、標准和合格評定程序,采取措施有效應對國外技術壁壘,擴大出口,另一方面要制定和實施符合國際規則和中國具體國情的技術性貿易措施,防范不良進口可能對中國經濟和社會造成的危害。
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