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據報道,世界上非正規勞動力已佔工人總數的一半,它已不是一個邊緣的或臨時的現象,在所有的國家迅速增加,尤其是發展中國家。非正規勞動力的權利沒有保障,收入不可靠,沒有社會保護。這是國際勞工組織最近的報告指出的。
在拉丁美洲1990年非正規勞動力在城市就業中佔50%,到1997年已增加到58%。大部分就業都在非正規經濟部門,個體經濟的就業人數佔就業總人數的25%-40%。許多人進入法律規定之外的非正規經濟就業,因為他們不能在正規經濟部門找到工作,又不能失業。非正規勞動者包括街頭流動商販、擦鞋匠、收垃圾的工人、收廢品的人、家庭傭人、加工廠的工人及微型企業的工人等。
在發達國家非正規經濟部門同樣存在。比如在美國不同形式的非正規就業在電工、成衣制造等行業日益增多,工人來自拉丁美洲和亞洲,特別是女工,他們處於被剝削的地位。南方國家的移民到達發達國家,尤其是他們不懂得那裡的語言的地方,多數在非正規經濟部門工作,而且工作崗位很少。非法移民成了非正規經濟部門剝削的對象,不易引起公共當局的注意。
引人注意的是,跨國公司本身也在推動非正規經濟,以便推行它們的競爭政策、減少成本和獲取更多的利潤。這些企業按照『靈活的專業化』的理念,將過去集中在一個大廠的生產分散,建立一些較小的生產單位,其中一些並沒有注冊登記,屬非正規經濟。北方國家跨國公司為消費者提供商品的生產線最終將安排在發展中國家,一些分包商采用非正規勞動力,工人的工資低得可憐,不准工人組織工會,勞動條件很差。
貧困是非正規經濟部門增加的因素之一,它使許多人接受非正規經濟部門大多沒有吸引力的工作崗位,他們的工資很低,形成貧困的惡性循環。只有那些個體戶的收入比正規經濟部門非熟練工人的收入還多一些。但是這只是非正規經濟部門的一種例外,主要集中在農村地區。
在全球化的經濟中,正規勞動和非正規勞動的差別更明顯。在新的10年開始時,有1.6億人沒有工作,世界上30億勞動者中有1/3處於半失業狀態,其收入不足以維持家庭的需要。根據國際勞工組織的研究,非正規經濟在發展中國家的增加是與人口因素相聯系的,比如勞動力過剩使農民向城市流動,穿越國界流動到別的國家,婦女更多地進入勞工市場和參加經濟活動,由於她們受教育的程度低,只能進入非正規經濟部門中工資最低的企業,不能得到資金,受到直接和間接的歧視,又承受著支橕家庭的責任。此外,『尖端技術』的發展要求高度專業化的技術人員,也使得非熟練工人到非正規經濟部門尋求就業。在許多發展中國家,公共部門工人的工資不足以維持家庭,這也迫使職員或他們的配偶到非正規經濟部門去找份差事做。
現行的『沒有就業』的經濟增長的模式使非正規勞動力的問題尖銳化。在這種情況下,一些國家制定了傾向於對外國投資和大的制造業企業提供優惠的政策,忽視了南方國家大多數居民所依靠的農業部門。
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