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全國政協經濟委員會副主任劉鴻儒日前在參加『投資者保護國際研討會』時指出,在我國,保護中小投資者的合法權益集中體現在保護流通股股東的合法權益上,而實現這一目標的關鍵在於制約大股東的行為。
他認為,非常有必要引入一種機制對大股東的絕對優勢進行有效制約。劉鴻儒在演講時指出,在中國現階段的市場條件下,保護中小投資者合法權益是重要的、也是難度較大的課題。他說,10多年前,我們在建立和發展資本市場方面沒有實踐經驗,首先是花力量學習和借鑒國際經驗。從國際經驗中我們深刻體會到,保護投資者特別是中小投資者合法權益,是資本市場穩定發展的前提,是證券監管的宗旨。10多年來,在這方面采取了一系列措施。最突出的是完善立法和嚴格執法的步伐加快。
劉鴻儒說,大中小股東的合法權益都應當得到有效保護,而保護中小投資者合法權益則是重中之重。在證券市場上,中小投資者是『弱勢群體』,其合法權益的保護應當受到格外的重視。在我國股票市場上,存在著流通股和非流通股的區分,非流通股的股東主要是國有的持股單位和一些比較大的機構發起人,而中小投資者主要是購買流通股的股東。因此,在我國,保護中小投資者的合法權益集中體現在保護流通股股東的合法權益上,而實現這一目標的關鍵在於制約大股東的行為。從保護中小投資者合法權益的角度來看,非常有必要引入一種機制對大股東的絕對優勢進行有效制約。治本的辦法還是要深化國有企業的改革,改變『一股獨大』,真正轉換經營機制。
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