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中國加入世貿組織從遠期看,每年可望增加二百到三百萬個就業機會;但從近期看,將使城鎮失業人員額外增加三百到四百萬人,失業率大約攀昇兩個百分點。
剛剛由中國社會科學文獻出版社出版的《中國人口與勞動問題報告》就中國加入世貿組織對中國就業形勢的影響作出上述判斷。
這份被稱為『人口與勞動綠皮書』的報告指出,加入世貿組織給中國人就業提供的最大機遇是:促進中國經濟同全球經濟一體化,促進中國經濟長期穩定發展,從而為就業的穩定增長創造條件;推動市場就業機制的建立,加快城市化步伐。最大的風險是:加入了國際市場影響的變量,打破產業和行業原有的就業格局,增加失業風險。特別是入世初期,結構性失業人員與國有企業原有的下崗職工問題相互交織,將會形成巨大的就業壓力。
這份綠皮書認為,應該從長期(十年左右)和短期(近三到四年)兩個角度來分析:
從長期看,加入世貿組織後,由於貿易的增長,產業結構的調整和昇級,對增加就業機會、提高就業質量將產生積極影響;勞動密集產業、第三產業和小企業得到進一步發展,從而增加就業彈性。
從短期看,入世對中國傳統行業的衝擊,對原來就業格局的撞擊,都會使就業機會不僅不增加,反而有所減少,導致就業矛盾尖銳化。
按行業分析,這份綠皮書認為,農業所受衝擊最大,就業量大約減少一千萬人,但不體現為顯性失業,而是意味著農村剩餘勞動力增加。第二產業內,各行業的就業形勢發生巨大的調整,就業機會總體上有所增加。服務業迎來發展良機,就業數量將大幅增加。
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