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經過近幾年的努力,中國已基本確立了安全至上、以實現保值增值為目的的全國社會保障基金運作模式。
在日前舉行的第35屆亞洲開發銀行理事會年會『中國日』研討會上,全國社保基金理事會副理事長馮健身披露了全國社保基金運作模式的一些重要內容。
馮健身說,目前社保基金運作的重要環節都已經確立了基本模式,有的已有法律規范,包括資金來源、投資范圍及比例限制、投資方式、投資運作的基本原則、風險管理以及基金的支出和使用等。
社保基金的資金來源包括國有股減持劃入的資金和股權資產、中央財政撥入資金、經國務院批准以其他方式籌集的資金及其投資收益。同時,確定從2001年起,新增發行彩票公益金的80%上繳社保基金。
他說,社保基金的投資范圍包括銀行存款、國債、證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業債、金融債等有價證券。其中銀行存款和國債投資的比例不低於50%,企業債、金融債不高於10%,證券投資基金、股票投資的比例不高於40%。風險小的投資由社保基金理事會直接運作,風險較高的投資則委托專業性投資管理機構進行投資運作。
馮健身強調,社保基金理事會將嚴格遵守國家有關法律法規,在資本市場上規范運作。安全性至上是社保基金運作的首要原則。他說,社保基金理事會不是行政機構,而是一個新型的機構投資者。理事會將按照市場經濟的基本原則,以獲取收益為目標。理事會根據對市場的判斷和各種投資工具的風險收益分析,作出投資決策,不會在證券市場上托市、救市。
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