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經過近幾年的努力,中國已基本確立了安全至上、以實現保值增值為目的的全國社會保障基金運作模式。
在今天舉行的第35屆亞洲開發銀行理事會年會『中國日』研討會上,全國社保基金理事會副理事長馮健身披露了全國社保基金運作模式的一些重要內容。
社保基金是中國政府完善社會保障體系的一項重要措施,同時它對資本市場的發展也起著舉足輕重的作用,因此,2000年全國社保基金一建立,就引起了廣泛的關注。
馮健身說,目前社保基金運作的重要環節都已經確立了基本模式,有的已有法律規范,包括資金來源、投資范圍及比例限制、投資方式、投資運作的基本原則、風險管理以及基金的支出和使用等。
社保基金的資金來源包括國有股減持劃入的資金和股權資產、中央財政撥入資金、經國務院批准以其他方式籌集的資金及其投資收益。同時,確定從2001年起,新增發行彩票公益金的80%上繳社保基金。
他說,社保基金的投資范圍包括銀行存款、國債、證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業債、金融債等有價證券。其中銀行存款和國債投資的比例不低於50%,企業債、金融債不高於10%,證券投資基金、股票投資的比例不高於40%。風險小的投資由社保基金理事會直接運作,風險較高的投資則委托專業性投資管理機構進行投資運作。
馮健身強調,社保基金理事會將嚴格遵守國家有關法律法規,在資本市場上規范運作。安全性至上是社保基金運作的首要原則。理事會在保證安全的基礎上實現社保基金的增值,不會不顧投資風險,盲目追求社保基金的投資收益。理事會將在規定的投資范圍內根據市場情況配置資產。理事會將委托專業性的資產管理機構進行投資運作,並在日常投資決策和風險管理中充分發揮國內外諮詢公司和專家學者的作用。
他說,社保基金理事會不是行政機構,而是一個新型的機構投資者。理事會將按照市場經濟的基本原則,以獲取收益為目標。理事會根據對市場的判斷和各種投資工具的風險收益分析,作出投資決策,不會在證券市場上托市、救市。理事會將風險管理的理念融入社保基金投資運作的各項業務和每個操作環節,制定了嚴格的風險管理操作規章,並積極學習借鑒國際先進的風險管理方法。
他說,全國社保基金作為一個新型的機構投資者,倡導理性投資的理念,特別注重投資的安全性、流動性和長期性,期望獲得穩定的長期收益。中國資本市場蘊藏著巨大的發展潛力,社保基金理事會將與國內外有關機構開展多種形式的合作,並願意為國際資產管理機構提供了解和參與中國資本市場的機會。
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