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一、美國新農業法案確定大豆貸款率
根據上周二公布的美國新農業法案農業貸款率細節,美國國會立法者將2002-07年期間的大豆貸款率確定為每蒲式耳5.00美元,低於目前的每蒲式耳5.26美元,但是和先前傳言的分兩步調低貸款率不符。
二、美眾院通過農業新法案遭國際社會強烈反對
美國眾議院2日以壓倒多數通過了一項新的農業法案,其主要內容是大幅增加對農業的補貼。這一法案已經引起國際社會的強烈反對。
這項以280票對141票通過的法案的主要內容是:在今後10年裡,美國政府對農業的撥款將增加到1800億美元,比現有農業法規定的撥款增加了735億美元。其中對農業的補貼將比目前提高70%,補貼的主要對象是美國農業的主體、即谷物和棉花生產農常同時,對畜牧農場及其它農產品生產的補貼也比目前有不同程度增加。此外,針對畜牧業、水果和蔬菜生產業的土地保護項目的開支也增加了80%,而這些行業過去是很少得到政府撥款支持的。
美國總統布什在眾議院投票之前就表示他將簽署這一法案。他在一份書面聲明中說,雖然這一法案還沒有達到他所希望的要求,但它仍『有利於保證美國農業近期和長期的生存能力』。
美國參議院預計將在下周對這一法案進行表決,法案如被通過,將最終交由布什總統簽署,以正式成為法律。
現行的美國農業法是1996年克林頓總統執政時簽署的,其最主要的內容是自由種植和政府逐步減少對農業的補貼。此間分析人士認為,美國新農業法案的出臺標志著美國的農業政策發生重大轉向,也是布什政府從原先反對對農業實行大幅補貼立場上的倒退。尤其引人注意的是,許多分析人士指出,美國新農業政策在中期選舉年出臺,不但對今年年底共和、民主兩黨爭奪國會席位具有重要的政治意義,而且對下一次總統選舉也將產生影響。
美國增加農業補貼的法案引起了國際社會的強烈反對。歐盟發言人當天表示,美國政府日益增加對本國農業生產的補貼將損害發展中國家的利益,這也是歐盟始終強烈反對的。加拿大農業和糧食部長萊爾·范克利夫指出,增加農業補貼將使美國在下一輪全球貿易談判中的信譽『遭到嚴重損害』。
三、美國農業法案出臺,巴西大豆產量可能提高
美國新的農業法案出臺,引發歐盟和世界其他國家的抗議,但是巴西大豆行業人士日前表示,這可能意味著巴西大豆在世界市場的份額將會進一步提高。由於美國調低大豆貸款率,因此未來數年的大豆播種面積預計將會連年降低,因為新的農業法案相對調高其他作物如玉米的貸款率,從而使得播種其他作物的吸引力增加。這意味著國際市場大豆供應有望降低,大豆價格有望走高。在過去的五年內,自從美國1997年實施自由農業法案以來,由於大豆貸款率高居每蒲式耳5.26美元,因此美國農民將大豆播種面積連年提高,從7000萬英畝提高到去年的7410萬英畝。但是新的農業法案預計將會扭轉這一局勢。因為新的大豆貸款率為每蒲式耳5美元,低於先前的5.26美元,玉米貸款率則從目前的1.89美元提高到了1.98美元。因此,據巴西當地分析師Franca稱,大豆價格在去年創下29年來的低點,但是預期將會在來年創下6美元的高點。因此這將繼續鼓勵巴西農民在廣袤的中西部地區增加大豆播種面積。今年盡管大豆價格低迷,但是巴西大豆播種面積有望提高10%。因此如果大豆價格上漲,預期播種面積將在來年繼續增長。過去五年內,巴西大豆播種面積連續擴大,從1996/97年度的1140萬公頃提高到2001/02年度的1550萬公頃。這是由於巴西大豆播種成本最低。
四、自實施轉基因條例以來,中國買入第一批美國大豆
據美國農業部上周四稱,中國買入了78,000噸美國大豆,這也標志著中國自從實施轉基因條例以來,第一次開始采購美國大豆。
美國作為世界頭號大豆生產國,由於中國實施轉基因條例導致對華大豆出口陷入停頓,因此喪失了1.80億美元的對華大豆生意。
3月份,美國和中國達成臨時協議,中國同意放松一些限制,並且加快批復出口商申請安全證書的申請程序,以便確保貿易正常進行。
根據上周四美國農業部的周度出口銷售報告,截止到4月25日的一周內,中國買入78,000噸美國大豆,在2001/02年度交貨,這也是3月20日中國轉基因監管條例生效以來中國第一次買入美國大豆。
上周四,CBOT大豆期價漲跌互現,7月大豆收盤下跌0.75美分,報每蒲式耳4.635美元。
美國大豆團體對於中國開始采購大豆表示歡迎,但是還不願承認是否中美大豆貿易將會全面恢復正常。據美國大豆協會亞洲銷售總監Gil Griffics稱,美國大豆協會當然希望這意味著一個趨勢的開始,並且能夠持續下去。他表示,業內團體了解到,中國要求對諸如孟山度公司等生物科技公司的轉基因種子進行田間實驗,以便完成食品安全的評估過程。
美國大豆農民也不能肯定中國對轉基因產品的標示監管條例是否包括大豆產品在內。
中國采購美國大豆的背景是,阿根廷局勢動蕩,加上巴西一些新豆的質量出現問題,因此業內人士推測中國將比預期更早的回到美國市場采購大豆,盡管南美大豆正值上市高峰,價格要比美國大豆更便宜。另外,亞洲商品貿易商推測,中國由於實行進口控制,將會導致5月份國內大豆供應耗盡。
五、中國大豆新進口政策的出臺可能導致美對華大豆出口延誤
據美國大豆協會官員周一表示,由於中國政府采取新的進口管理措施,用來將國內大豆價格人為抬高,因此將導致美國重新對華大豆出口的時間出現延遲。
菲利普.拉尼對道瓊斯新聞專線稱,美國對華大豆出口延遲的原因顯然在於,中國要求進口商只有先獲得政府頒發的安全證書以及標識許可,然後纔能簽訂進口合同。他表示,中國一直在采取這些措施來限制進口,美方本來希望到5月初一切應該回到正軌,進口能夠穩步恢復,但是現在並未出現這種情況。
拉尼表示,由於中國方面的新要求,進口商要滿足以上要求就需要時間,所以實際效果就是,最早要到6月份美國大豆纔會運抵中國。
上周美國農業部出口銷售報告顯示中國自從實施轉基因條例以來,第一次采購了78,000噸美國大豆,但是隨後不久,消息面傳言進口將會進一步延遲。
拉尼表示,新的規定是中國政府精心考慮後采取的策略,目的是維持目前國內大豆剩餘庫存的高價,通過推遲進口,以便用完國內大豆供應,讓大豆價格停留在高位,最終達到限制進口的目的。進口商如果要遵守新的規定,就要通過繁瑣的要求,這和自由貿易的精神相悖。他說,這些新規定人為地對貿易制定了時間的限制,畢竟人們都希望根據國內產量的情況,趁大豆價格低的時候買入。(上海金鵬研發部)
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