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一片總面積為1000畝的國有尚未開發海域的使用權日前在北部灣之濱的廣西防城港市被公開拍賣,兩名競買者以18.19萬元的總金額購下了這片海域3年的使用權。這是廣西首次拍賣海域使用權。
這片海域位於防城港市暗埠江口以西,政府將其分為4塊進行拍賣。經拍賣,兩名競買者分別以90100元和91800元的價格,各購得2塊海域的使用權,平均每畝每年的海域使用費為60.6元,比自治區規定的標准高出10多元。這是迄今為止,中國為數不多的海域使用權拍賣中所賣出的最高價格。
廣西海洋局副局長韋忠說,此次所拍賣的海域,按功能區劃,其用途為開放式養殖,競買者可以自用,也可以轉租。拍賣的成功,為廣西這個西部地區惟一臨海的少數民族自治區的海域使用權市場管理模式提供了經驗。
在中國,海域使用權的獲得大部分是通過申請、審批獲得。今年是《海域使用管理法》實施的第一年,隨著中國海域使用管理的規范化、法律化,以拍賣方式尋求海域使用的最大經濟價值正日益受到海洋管理部門的重視。
北部灣海域是中國西南地區最便捷的出海口,近年來西南出海鐵路、公路網絡的建成與完善,使廣西海洋經濟正呈現出前所未有的發展態勢。去年防城港的吞吐量突破了1000萬噸;去年,包括海水養殖在內的廣西漁牧業的總產值達到468億元,養殖業在大農業中的比重達46%,比1990年提高了9%。
廣西的大陸岸線長1500多公裡,廣西海域具有十分豐富的生物多樣性,近海海域共有900多種海洋生物,包括紅樹林、珊瑚礁、儒艮(美人魚)等珍稀物種。在海域使用的管理中,保護海洋生態環境、確保海洋環境的可持續發展,受到了自治區政府的高度重視。
『我們最近編制了「大比例尺海洋功能區劃」,以確保每一片海域的使用都有科學、合理的用途和布局,依法管海,科學管海,使廣西首例海域使用權的拍賣成為可能。』廣西海洋局副局長韋忠說。
據介紹,廣西海洋局正通過宣傳手段,教育海域使用者自覺地通過法律獲得『用海權』。同時,廣西的海洋執法隊伍分別在欽州、防城港和北海等3個沿海城市,對非法用海項目進行了大規模清理,炸毀非法圍海蝦塘。
『為推進海域使用管理的信息化,提高工作效率,我們最近還首次應用海洋地理信息系統對海域使用進行管理,』韋忠說。
此間經濟界人士認為,隨著廣西海域使用管理水平的提高,將來會有更多的海域進入拍賣市場,在保證海洋可持續發展的前提下,發揮海域使用的最大經濟效益。
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