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稅賦重如山
法國的苛捐雜稅名目繁多,各類稅種加在一起大約有90個,而且稅率很高,不僅在歐洲國家,在西方發達國家也是首屈一指。法國每年的稅收總額佔國民生產總值的四成多,佔國家財政預算收入總額的95%,居西方發達國家之首。
企業對政府的稅收不堪重負,從企業注冊登記、購買財產到預購合同的簽署、申請專利、借貸合同等都要購買印花稅,動產、不動產的交易、買賣等要征財產轉移稅,債券、股票、房地產昇值等要征財產增值稅。企業贏利後,政府要從其贏利中收繳一半以上的利潤作為企業贏利稅。
法國納稅人也被高稅收壓得氣喘吁吁,僅從個人所得稅便可一目了然。今年年收入4121歐元至8104歐元者,稅率為7.5%;8105歐元至14264歐元為21%;14265歐元至23096歐元為31%;23097歐元至37579歐元為41%;37580歐元至46343歐元為46.75%;46343歐元以上為52.75%。也就是說,不少人的收入有1/3甚至一半被政府收走。
1954年4月創立的增值稅是法國稅收的第一收入大戶。近年來,法國增值稅逐年提高,1997年為6490億法郎,1998年為6663億法郎,1999年為6968億法郎,2000年為7141億法郎,去年基本與上一年持平。
降稅呼聲高
法國的高稅收雖然使國庫的錢囊鼓起來了,但卻制約了國民經濟的發展。企業自身積累不足,缺乏發展後勁,特別是對於一些中小企業來說,高稅率簡直使其無法生存,瀕臨倒閉。大企業也覺得無利可圖,紛紛離開法國到海外尋求發展,而海外投資者也很少願意到法國投資創業。百姓因個人所得稅太高,實際收入增長緩慢,不僅導致市場消費萎縮,而且民怨鼎沸。
在各界人士的呼吁和壓力下,同時也考慮為總統大選拉選票,若斯潘總理曾於1999年實行減稅計劃。但該計劃砍的大部分是地方政府的財政收入,對中央政府的財政收入並無大礙,而且工薪階層的實際收入並無多大提高,有人形容說這『只不過是在百姓的面包上抹了一點點黃油而已』。
近年來,各行各業的示威抗議此起彼伏,尤其是去年11月開始,連警察、憲兵等也都先後走上街頭,要求增加工資。3月11日,甚至連稅收全國統一工會和法國總工會金融聯合會也舉行了財政經濟部公務員大罷工。路易—哈裡斯觀察所最近的一項調查顯示,對大選少有興趣和根本沒興趣的選民高達59%,但對降稅的要求卻十分強烈。該所的另一項調查顯示,46%的調查對象認為,首先應該下調增值稅,24%的人認為先要減征個人所得稅,14%的人認為應當降低汽油稅,以下依次為贈與稅、公司利潤稅、財產稅和股票增值稅等等。不管什麼稅該先降,反正降稅是眾望所歸。
減稅換民心
若斯潘總理的社會黨深知民眾對稅收政策不滿,因此去年底就為競選提出了一個粗線條的稅收改革政策,主要內容為:擴大所得稅的征收范圍,下調計算辦法;降低增值稅;調整僱主社會分攤范圍等等,但還遠沒有細化。
為爭取選民,希拉克搶先提出了一個有別於左翼的經濟社會計劃:建立養老基金,以拯救入不敷出的退休金;大幅度降低稅收,以刺激經濟;減輕企業負擔,以創造就業;廣泛開展社會對話。他舉起了減稅的大旗,以減少政府開支和將2004年達到財政平衡推遲到2007年為代價,開出了為企業和家庭減輕稅收負擔的賬單:從2002年秋天起,個人所得稅減5%,在任期的5年內減30%,即150億歐元;從2003年開始,降低公司稅,減征60億歐元,減少企業負擔的社會保險支出70億歐元。
離4月21日和5月5日兩輪投票越來越近,法國大選的惡戰還在後頭。盡管誰能入主愛麗捨宮依然撲朔迷離,但有一點似乎可以肯定,誰能給選民實惠,取悅於民,誰就將贏得愛麗捨宮的『入場券』。
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