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再過幾天,歐盟成員國及機構將要就CR法案進行最後表決。這個法案一旦被通過,中國的打火機行業很可能遭受滅頂之災。受法案『安全標准』的限制,年產5億多只、佔世界市場份額近70%的溫州打火機,將面臨退出歐洲市場的危險。
小打火機『引燃』了大麻煩
誰能想到,一個小小的打火機,竟會成為引起國際貿易摩擦的導火線。
2001年10月2日,溫州打火機協會副會長、溫州日豐打火機公司董事長黃發靜,收到了貿易合作伙伴歐洲打火機進口商協會會長克勞斯·邱博一份電函,告知歐盟正在擬定進口打火機的CR法規草案。這是歐盟對1994年美國CR法規的『克隆』。這意味著,素有『打火機王國』之稱的溫州打火機即將遭受一場滅頂之災。
嚴峻的事實擺在溫州打火機企業的面前:溫州打火機的外貿出廠價基本上是1歐元左右。這是溫州金屬打火機行業以勞動力成本低、專業化、協作化生產程度高等產業優勢換來的。而根據CR法規,這些打火機均需安裝安全鎖。
溫州廣大打火機企業主稱,目前自我研制安全鎖的空間已經極小,CR法規把出廠價定在2歐元的杠杠上,可謂『絕門』。溫州打火機究竟何去何從?
同歐盟『過招』依法維權
說起來,早在1994年,美國關於類似CR法規的實施,就使溫州打火機受到重創。8年來,溫州打火機在美國市場節節敗退,現在的出口量只相當出口歐洲市場的1/5。
業內人士指出,此次溫州打火機事件,是中國進入世貿組織後,在國際貿易方面第一次遭遇來自WTO成員方的技術壁壘。從深度上分析,CR法規主要是受歐洲著名的BIC公司、東海公司等歐洲制造商的影響,是為了保護自己在歐洲的市場。
有美國的前車之鑒,溫州打火機協會不敢松一口氣。3月21日,由打火機協會會長李堅、副會長黃發靜、秘書長林嶸等三人組成的協會交涉團在外經貿部進出口公平貿易局有關領導的帶領下,7人成行前往歐洲。
在歐洲14天的行程中,這支中國第一個抵制CR法規交涉團馬不停蹄、夜以繼日地開展工作。他們輾轉於德、法、意等各歐盟成員國中,分別與制定CR法規的主要機構歐洲標准化委員會、歐盟健康和消費者保護委員會、歐洲兒童保護協會、意大利經濟活動部、比利時標准化所、葡萄牙經濟部、西班牙標准化協會、法國標准化協會、法國經濟財政和工業部以及德國BIC總公司等進行了十多次的多邊會談。
交涉團在溝通、交涉中一方面表示,中國重視保護消費者的利益,對各國制定合理的、科學的安全標准予以理解。另一方面詳細闡述了抵制CR法規的理由:首先,出口價低於2歐元的打火機應該安裝『安全鎖』,這個表面上是以安全為目的、實質上是建立在產品價格基礎上的法規,缺乏科學依據,是對自由貿易設置壁壘,有違WTO公平競爭原則。其次,把價格與安全牽合在一起,不合理,不科學。
『你們來得太遲了』
由外經貿部、溫州煙具協會及打火機生產企業組成的代表團在歐洲表示,將價格與安全標准掛鉤不盡合理,這一觀點得到了歐盟方面的理解和認可。交涉團的應對舉動,在國內外產生了積極的影響。無論這一表決的結果如何,溫州打火機風波都給人們留下了許多思考。
———建立出口商品預警機制,掌握主動權。親赴歐盟游說的溫州打火機協會副會長黃發靜感慨不已。原來早在1998年,歐盟就制定了CR法規草案。換句話說,『我們獲悉此信息已整整遲了4年!』等到我們出國抵制、抗辯,對方已進入表決倒計時!這表明,我國很多中小企業對國際間的產品標准化制定及立法程序等信息是何等閉塞。缺乏行業預警機制,這是造成我們被動挨打的一個重要因素。
———練好內功,加強行業自律。在與歐盟有關組織和歐洲打火機制造巨頭BIC的對簿、交涉中,對方反復強調BIC打火機的價格也是2歐元以下,他們也帶鎖。言下之意是,BIC公司的產品也受CR法規的制約,並拿出一些中國仿冒該公司的樣品。這些問題從反面警示我們,中國的產品要想打入國際市場,並站住腳,最根本的是要練好自己的『內功』。
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