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一、中國考慮制定第一部有關轉基因技術的法律
周一,國家新聞機構稱,中國正在考慮制定有關生物技術在農產品中應用的法律,以保護環境和人民身體的健康。
國有新聞機構新華社稱,這部法律將規定對生物技術進行定期的檢測,減少對生態的損害。並將要求對大批量生產的轉基因食品進行風險評估,以保護人類的健康。中國日報引用國家環境保護局(SEPA)的一位官員的話說,我們急需這樣的一部法律,確保我國許多領域的安全,包括農業、制藥業、貿易和環境等。據中國日報報道,國家環保局正在和有關的幾個部委一起起草這部法律,並計劃提交中國的議會-人民代表大會批准通過。這部法律還將包括對象轉基因種子這樣的進口品種進行檢測的條款。
去年中國發布了轉基因生物管理條例,並在今年1月發布了條例的實施細則,這個條例影響了與美國的貿易關系。中國政府要求轉基因產品出口商為其產品申請安全證書,證明對人體、動物和環境無害。美國官方指責這個進口條例更多地是基於貿易保護而不是科學。條例實施細則於3月20日生效,由於對條例的困惑不解,擔心申請不到安全證書,美國與中國的大豆貿易實際上處於停滯狀態,因為美國70%的大豆為轉基因大豆。3月,美國與中國達成了一筆交易,中國政府宣布了轉基因產品進口的臨時措施,減少了審批程序,縮短了審批時間。
目前還不清楚即將提交的法規是否與轉基因安全證書規定相關。據中國日報報道稱,中國支持發展轉基因技術,提高糧食產量,加強醫藥和環境保護,但中國日報並沒有對此進行闡述。中國農業部今年早些時候已經起草了要求所有轉基因進口產品必須清楚地進行標示的規定。
二、中國可能不要求巴西出具非轉基因大豆證書
中國官方已經暗示他們可能放寬執行嚴格的大豆進口管理條例,旨在恢復與巴西的大豆貿易,這是巴西谷物出口商代表在周一向ODJ透露的消息。
據巴西谷物出口協會(Anec)會長Sergio Mendes稱,上周各個層次組成的中國官方代表團訪問巴西時曾提到,北京政府可能不要求非轉基因大豆出具官方機構證書,因為他們意識到巴西出具文字證書存在的困難。
他說,中國方面放出的訊號更然令人困惑,但他們對清除障礙(進口巴西大豆)表示樂觀。
由於對新的進口條例的不理解,導致巴西對中國大豆出口陷於停頓,去年巴西對中國出口大豆達到320萬噸。
盡管非轉基因進口條例到12月20日纔執行,但從理論上講中國的新管理條例有利巴西,因此巴西是唯一的不種植轉基因大豆的國家。但事實上出口商的興奮很快平靜下來,因為他們遇到的主要的問題,即政府無法出具大豆非轉基因保證書,市場觀察員說,直到圍繞生物安全的法律糾紛得到解決之前,巴西將一直面臨這樣的矛盾。
市場普遍意識到,巴西南方的農民非法種植轉基因作物,這使政府無法宣布所有的出口農產品均為非轉基因產品。
Sergio Mendes說,中國方面暗示他們可以接受私人開出的證書,私人證書可以替代官方證書。2001年中國是巴西大豆的最大進口國,進口數量達到320萬噸,巴西對提高銷售豆油和豆粕以及豆油寄予很高的希望。
由政府貿易工業部長Sergio Amaral率領的高級貿易代表團在上周訪問了中國,大豆證書問題是巴西的重要討論議題。
在中國的新聞發布會上,Amaral說巴西已經同意加大檢驗大豆的力度,不讓轉基因大豆出口到中國。巴西大豆行業對中國下一步的行動表示有信心,巴西認為中國將很快找到打破僵局的方法,因為中國的大豆庫存開始下降。
中國需要進口大豆,嘉吉駐巴西的大豆機構負責人Jose Luis Glaser說,他認為問題將在15天內得到解決。巴西是世界上第二大大豆和大豆產品出口商。
三、本周中國將發放轉基因大豆許可證
據交易商稱,中國政府已經承諾本周將發放首批轉基因大豆進口許可證,中國急於在大豆庫存枯竭以前從南美進口大豆。
據交易商稱,農業部說本周晚些時候將發放臨時安全證書。自3月20日中國新的轉基因產品管理條例生效以後,要求為進口大豆提供安全證書。在北京的農業部官員拒絕就安全證書發放的時間作回答,只是重復地說安全證書將在自申請之日的30天內發放。農業部於3月21日開始接受安全證書的申請。
周一,農業部通知一些貿易商到農業部,核查他們申請的安全證書的數目。貿易商可以重復使用安全證書,但假如幾艘貨船同時抵達,並分別抵達不同的港口,貿易商將需要不止一份安全證書。去年6月,中國發布了轉基因生物管理條例,並在今年1月發布了實施細則,由於轉基因條例的實施,中國的大豆進口基本停止。中國的轉基因條例對中美價值10億美元的大豆貿易造成了威脅,在美國政府的壓力下,中國政府3月稱將重新打開大豆進口之門。許多海外大豆供應商希望他們申請到安全證書後,以及他們的買家拿到檢疫部門和新的轉基因標示規定所要求的有關文件後,再簽訂買賣合同。
從南美到中國的貨船需要45天,貿易商們擔懮,在下個月庫存枯竭以前,進口的南美大豆不能及時抵達中國。一位在北京的貿易商說,如果中國再次放開進口,將會出現購買熱潮,中國的大豆庫存可能將在5月底用完。這種擔心也反映到了大連大豆期貨,期價出現很大的倒掛。5月合約周一上午的交易價格為每噸2,130元左右(合256.63美元),而11月合約和2003年1月合約的價格為每噸1,915元(合230.72美元)。
5月船期的巴西大豆,對中國的CNF報價為每噸190美元,但沒有交易發生。據交易商稱,中國去年與南美簽訂的大豆合約仍有超過600,000噸未發貨,船期為4月以後。大多買家都推遲了發貨日期,也有一些買家已經將大豆回售給了賣家。北京的一位分析師預估中國目前國內大豆庫存為300萬噸到400萬噸,港口進口大豆庫存少於100萬噸。為了鼓勵購買國產農產品,從本月開始,中國政府取消了對大豆及谷物征收的鐵路建設費。從而使從東北地區購買大豆的運輸成本每噸減少了10元到20元(合1.20美元到2.40美元),運輸費用降低了35%到50%。
四、巴西2001/02年度大豆產量預計為4200萬噸,提高10%
據巴西當地農業諮詢公司Mprado周二發布的最新報告顯示,2001/02年度(10月至次年9月)巴西大豆產量預計將達到4200萬公噸,較上年的產量3830.1萬噸提高了10%,不過,要比Mprado3月份的預計值低了11.6萬噸。
之所以下調產量預測值,是由於Mprado對東北部大豆種植帶生長較快的大豆受到旱情的影響做了新的評估。雖然這一產量評估值低於最初時預測的4300萬噸,不過依然是巴西大豆產量的新紀錄,和當地其他分析機構的預測值大體相當。
據該公司分析師戈莫斯稱,盡管1月和2月份收割的大豆單產結果不如人意,但是中西部大豆單產應當較高。
五、阿根廷新的大豆出口關稅是23.5%,而不是20.0%
阿根廷政府已經通知農戶、油籽加工企業和貿易行,對大豆、葵花籽和花生的出口所征關稅是23.5%,而不是上周所說的20.0%。(上海金鵬研發部)
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