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『中國80%的摩托車生產商是沒有圖紙的,他們大多是買來零部件自己拼裝,特別是一些小廠,這兒裝不上去就敲兩錘子,那兒裝不上去就改一下或加個焊點,完全不是按照正規程序生產。』摩托車行業一位研究者的這番話,令記者不禁毛骨悚然——難怪摩托車的交通事故比其他交通工具多。
業內人士普遍認為,在我國摩托車工業存在的諸多亟待解決的問題中,非法拼(組)裝問題尤為嚴重。因為摩托車作為一種交通工具,涉及人們的生命財產安全。目前,非法拼(組)裝摩托車已經形成相當規模,正如中國機電產品進出口商會汽車分會秘書長楊振恆接受記者采訪時所說:『非法拼裝摩托車已嚴重影響到正規摩托車企業的正常生產和銷售。它們擾亂了市場,敗壞了中國摩托車行業的聲譽,阻礙了摩托車工業的健康發展。』
幾百萬輛摩托車是非法拼裝出來的
據輕騎集團董事長張家嶺介紹,在國家《目錄》內的摩托車企業共有155家,但《目錄》外各地從事非法拼(組)裝摩托車的廠點還很多,其中已形成批量生產的有100多家,年產量約200萬輛。此外,還有幾百家前店後廠、作坊式的拼裝廠點,合計約300-500萬輛。『這些《目錄》外的廠家絕大多數不具備起碼的生產條件,只進行簡單的拼(組)裝,產品質量低劣,仿冒現象突出,偷漏稅嚴重,擾亂了摩托車行業正常的生產和經營秩序。』
記者在廣東和四川調查時也發現,在一些小廠,購買者只要說出想要的牌子,它就可以馬上給你拼裝,還可以根據購買者的需要貼上任何一家正規企業的牌子。
而更讓人懮心的是楊振恆和記者談到的情況:這些企業生產的摩托車,還有相當數量出口到了其他國家。
非法拼裝者鑽了稅收的空子
非法拼(組)裝摩托車何以如此肆無忌憚地生長出來,並且規模越來越大?
在廣東采訪時,一位摩托車廠負責人告訴記者:『生產10萬臺以下的摩托車,只需上一個組裝線,投資30萬元即可。然後,購買最廉價的發動機和零配件,上組裝線組裝成整車。由於成本低,加之不用上繳10%的消費稅,價格極低,銷售比較好。』
廣東大長江摩托車技術研究所工程師於淑芳說:『這些小廠購買的發動機,有的纔花800多元,而一臺合格的發動機成本就需要2000-3000元。如此廉價的發動機是怎麼制造出來的?一定是偷工減料了,騎著這樣的摩托車能不出事嗎!』
一位摩托車行業專家氣憤地說:『就是這樣一些不具備發動機生產能力、不具備任何設計研發能力的生產廠,卻佔有我國摩托車市場50%左右的份額。它們為什麼能搶到這麼多的市場份額,主要是佔了稅的便宜。假如摩托車市場正常的話,是不適宜這些企業存在的。但由於偷稅漏稅以後價格低,那些小企業的活力因此大增。比如,一臺摩托車的市場價是5000元,由於它偷漏10%的消費稅和17%的所得稅,就可省2000元左右,售價只需3000元。這2000元的「優惠」對於中低收入者來說是一個不小的誘惑。』
要清理整頓,更要破除地方保護
中國摩托車經過四十多年的發展,已經成為國民經濟的一個重要產業。從1993年起,我國摩托車產量連續9年位居世界第一,佔世界年產量的45%以上。從整體上看,加入世界貿易組織後,我國摩托車工業仍具有較強的競爭力。但是,有個事實必須正視,我們雖是摩托車大國,卻還不是摩托車強國。業內人士指出,要實現摩托車強國的目標,必須首先淨化市場環境,打擊非法拼裝。
而記者從國家經貿委獲得消息說,經國務院批准,國家經貿委會同國家計委等九部門從3月1日起已經聯合對摩托車行業進行清理整頓。
這次整頓有幾項重要內容:一是從2002年1月1日起,各級稅務機關要對摩托車生產企業1999年1月1日——2002年1月1日繳納增值稅、消費稅的情況進行一次檢查,凡是企業采取各種形式包稅或定稅的,要堅決糾正過來,逾期不糾正的,追究稅務機關負責人和有關人員及相關企業負責人的責任;對於偷稅企業要嚴格按《稅收征收管理法》的規定予以處罰。
二是從2002年起,摩托車生產企業一律不允許發生新的欠稅;對以前年度的欠稅,要制定計劃、采取切實措施予以追繳。三是公安交通管理部門要嚴格按照《目錄》辦理摩托車注冊登記。四是堅決取締非法拼(組)裝摩托車廠點。凡《目錄》外摩托車生產廠點,均屬非法拼(組)裝廠點。所有非法拼(組)裝摩托車廠點,自2002年3月1日起,立即停止生產、銷售非法拼(組)裝摩托車。五是工商行政管理部門要會同有關部門進行一次專項檢查,對非法拼(組)裝摩托車廠點一律予以取締,沒收生產設備和產品,沒收非法所得。對在2002年3月1日後繼續生產、銷售非法拼(組)裝摩托車的生產廠點、經銷單位,工商行政管理、質檢等執法部門一經發現,要從嚴從重處罰。對於非法拼(組)裝摩托車,包括利用國產、進口和報廢零部件非法拼(組)裝摩托車,無論是在生產企業、經銷單位、出口環節,還是在使用時,工商、質檢、海關、公安交管部門一經發現,一律沒收並拆解。
這次整頓受到摩托車業內人士的一致歡迎,但他們在喜的同時也不免有些擔心,好幾位被采訪者向記者表達了他們的疑問:國務院的政策到底能否得到落實?能在多大程度上得到落實?畢竟,許多問題的根源都出在地方保護主義上,而具體執行國家政策又是各地的有關政府部門。(尚志新)
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