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國家發展計劃委員會副主任汪洋今天表示,中國將加強法制建設,進一步打破市場分割,促進市場一體化進程。
汪洋是在此間舉行的2002年中國發展高層論壇上演講時作上述表示的。他說,中國加入世界貿易組織後,中國政府面臨進一步打破地方保護,健全全國統一、公平競爭、規范有序的市場體系的緊迫任務。
他說,中國將進一步清理修訂現行法律法規,加快修訂《反不正當競爭法》、《商業銀行法》等不適應市場經濟新環境的現行法律,制定《反壟斷法》、《個人和企業信用管理條例》、《行政許可法》等規范市場主體和政府行為的新的法律法規。同時要改進司法體制,加強執法的統一管理和協調,防止司法行為的地方化,並制定相應法律,使司法隊伍由地方保護的工具成為維護市場統一的『武器』,維護國家司法制度的統一性。此外,要進一步加大執法力度,規范執法程序,打擊嚴重分割市場的地方保護主義,實現公正執法。
汪洋說,中國還將進一步改革財政稅收體制,完善地方稅收體系和財政轉移支付制度,使地方政府的稅收資源與其承擔的公共職責基本保持平衡,並以法律形式予以明確。將加快電力、鐵路、民航、電信、公用事業等壟斷行業管理體制改革。破除行政和行業壟斷,形成統一、公開、透明的市場准入規定。要消除阻礙勞動力合理流動的體制障礙,進一步改革戶籍制度,推動形成全國統一的勞動力市場和社會保障體系,並探索依法進行土地使用權流轉的制度。與此同時,要加強中央政府對區域經濟發展的宏觀協調職能,重塑市場經濟條件下新型地區經濟關系。通過宏觀規劃和產業政策,引導資金和其他生產要素跨區域流動。進一步減少行政審批,削弱實行地方保護的行政權力。
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